江西七管齐下加强少儿出版管理

　　近日，中宣部等五部门《加强少儿出版管理和市场整治的通知》下发后，我局高度重视，反应迅速，立即将此《通知》转发至全省各出版社。针对当前一些出版物存在内容低俗、质量低劣和广大家长教师反映强烈的问题，结合正在开展的群众路线教育实践活动，从规范出版管理的角度，切实履行好出版监管职能，组织开展规范少儿出版的专项治理工作。

　　一、管好导向，杜绝少儿出版不良倾向

　　近年来，我省出版社坚持正确的出版导向，专注于出精品、出原创，出版了一批好看实用、深受广大家长和儿童亲睐的少儿读物。以二十一世纪出版社为例，先后出版了《皮皮鲁总动员》、《我的儿子皮卡》、《腰门》、《彩乌鸦中文原创》、《超级笑笑鼠》、《活宝三人组》、《魔法小仙子》等一大批精品少儿图书，赢得了社会、家长、儿童的一致褒奖。

　　1.针对少儿读物原创缺乏、产品同质化等现象，我局在出版选题策划、选题论证等环节上严格把关，鼓励出版社多出原创精品，少盲目跟风，以先进的出版理念汇聚优秀原创作者，努力实现从经营作品到经营作家的转变。

　　2.针对当今孩子们的阅读越来越趋向于多元化的特点，抓住少儿阅读需求和阅读心理，突出对孩子心灵需求的关照，加强监管，要求出版单位强化自律，在追逐经济利益的同时坚守道德和良心底线。

　　3.立足于给孩子们提供健康的精神食粮，让孩子们开卷有益。在这方面，二十一世纪出版社一直是行业的领头羊，该社精心打造的原创动漫品牌“漫天堂”系列图书和“我的第一本中华文化漫画书”立足于少儿读者，已经推出就受孩子们的热捧。近年来，我们坚持对少儿图书出版建立准入制度，符合条件的就准入，不符合条件的就不准入。让那些“草台班子”远离少儿图书出版。

　　4.二十一世纪出版社始终坚持正确导向，坚持社会效益和经济效益并重，从经营产品向经营作者转变，加大国际版权输出和引进力度，精品力作不断涌现，极大地满足了少年儿童精神文化需求，让孩子们在良好的文化环境中健康快乐成长。二十一世纪出版社培育了郑渊洁、晓玲叮铛等国内知名作者，《皮皮鲁总动员》、《老鼠记者》、《魔法小仙子》、《小文系列》等等图书成为孩子们喜闻乐见的品牌出版物。自2006年以来，“童话大王”郑渊洁的所有作品都在二十一世纪出版社出版，其“皮皮鲁总动员”系列(70册)，销量已突破3000万册，郑渊洁也因此成为2012年中国作家首富。2013年二十一世纪出版社签约首位国际著名图画书作家麦克•格雷涅茨，开创了国内出版社经营国际作家之先河，他将创作《很长很长的蛇》系列、《阿尔伯特》系列等10本图画书，二十一世纪出版社拥有这10部作品全球版权，实现从版权输出到实体书输出转变。

　　5.中央财政帮扶少儿出版单位出精品促转型。2012年“二十一世纪全媒体数字出版产业基地”项目进入新闻出版改革发展项目库入库项目，被列为省里出版产业发展重点项目。该项目2012年获得中央文化产业发展专项资金1000万元的支持，这是我省少儿出版单位获得中央财政资金支持力度最大的项目。

　　二、管好内容，确保少儿读物健康“无毒”

　　1.要求出版社不得出版含有凶杀暴力、淫秽色情等内容的出版物，不得出版内容低俗、质量低劣的出版物。不得印刷、复制、发行含有违法违规内容和非法出版的少儿出版物。

　　2.针对个别出版单位一味“求新求异”迎合受众，抢占市场的急功近利思想，注重教育和引导出版单位进一步增强社会责任和担当，防止少儿读物“成人化”、“低俗化”、“网络化”现象出现。

　　3.着眼于培养孩子的健康心理和宽阔的视野，要求出版社引导作者从中国的传统文化中汲取营养，鼓励广大儿童文学作家真正静下心去创作精品。特别注意不要使农村少年儿童、进城务工的农民子女成为被儿童文学遗忘的角落。汇集国内一大批优秀儿童文学作家各种风格的原创精品“彩乌鸦中文原创系列”，致力于给孩子们奉献最美味的精神食粮，饮之如甘醇，让人有“一口气读完，一辈子不忘”的感觉。

　　4.加强少儿科普图书的策划和出版。顺应少儿童真、好奇的心理和活泼好动的特性，策划和出版一批适合孩子阅读的科普图书，增强科普读物的趣味性，使他们在欢乐愉快的气氛中成长，在欢乐愉快的气氛中受到教育。

　　三、管好质量，对质量低劣图书严厉处罚

　　我局坚持做到“像抓食品安全一样抓图书质量”，坚持不懈，狠抓落实。

　　1.开展少儿类图书专项质量检查。我局从2010年开展，已连续4年在全省出版社开展少儿类图书专项质量检查和中小学教辅图书质量检查，聘请专家进行审读，对检查不合格的图书进行严厉处罚，取得了良好效果，有力地维护了广大读者的权益。

　　2.规范少儿教辅图书管理。严格要求教辅出版企业必须具备教辅资质，编辑教辅的人员必须具有相关学科专业背景。对教辅质量老出问题的出版企业采取停发书号、取消资质、退出市场的处罚。

　　3.在中小学教科书和少年儿童读物中推行绿色环保印刷。让少年儿童和学生使用上印刷产品质量绿色环保的读物,我省的打算。一是按照原新闻出版总署与环境保护部两部门发布的《关于实施绿色印刷的公告》的要求，我省将在绿色印刷认证推广上下功夫，力争到“十二五”期末，基本建立绿色印刷环保体系，绿色印刷企业数量占到我省印刷企业总数的30%，二是加大对绿色环保印刷出版物的扶持力度，参照北京、上海等地的做法，争取财政资金，对实施绿色印刷项目的产品给予补助。

　　四、管好队伍，努力提高少儿编辑素质

　　一是加强编辑业务培训，尤其是对新进编辑分批次进行轮训，增强他们适应岗位的能力。二是创新编辑观念、编辑知识、编辑组织、编辑制度、编辑管理和编辑文化，通过上述努力达到图书内容的创新。三是要求从事少儿出版的单位，应具备相关专业编辑力量，切实加强对少儿出版编辑职业道德和专业素养的教育培训。

　　五、管好价格，反对过度豪华包装、价格虚高

　　针对当前有的少儿出版物过度豪华包装、价格虚高以及个别出版社采取高定价、低折扣等不正当手段进行恶性竞争，损害少年儿童阅读权益，造成极大浪费的现象。我局拟联合省物价局对少儿类图书定价进行检查监督，规范少儿图书价格，反对铺张浪费。督促出版单位严格遵守《价格法》、《反不正当竞争法》及相关法律法规，提倡节俭，反对浪费，对违法违规的出版单位严肃处理。同时，加强对中小学教辅图书价格监督，斩断教辅背后的利益链条。对进入推荐目录的教辅严格执行政府指导价，并向社会公示。

　　六、管好市场，净化少儿图书市场环境

　　加强对少儿图书市场的监督检查，加大打击非法出版少儿图书的力度，禁止出版发行系统进入学校推荐、征订、搭售教辅。对违反国家价格政策和有关管理规定的依法查处，特别是把打击盗版盗印少儿图书、教辅图书作为“扫黄打非”重要任务来抓，把违法违规出版印刷发行少儿图书，加大纠查、问责力度，对非法牟利、坑害群众的问题实施严厉打击。

　　七、管好阅读指导，实施分级阅读

　　结合每年开展的全民阅读或，充分发挥好新闻出版局的政府公共服务职能，加强对少年儿童阅读的分级指导，做好对优秀少儿作品的宣传推广工作。

　　“二十一世纪中国儿童阅读推广人论坛”由二十一世纪出版社于2007年在南昌倡导成立，已成功举办6届，已成为儿童阅读推广界一项全国性重要文化活动。

　　开展“暑期读一本好书”活动。组织广大中小学生利用暑假时间认真读一本好书、写一篇读后感的大规模的读书活动，活动历时4个月，旨在推动中小学生在假期里充分领略经典少儿作品的魅力，提高对阅读和写作的兴趣。每一届活动都得到了全省各地市的热烈响应，参与师生达上百万人，去年征集到合格征文1万余篇。据不完全统计，截至今年，参加“暑假读一本好书”活动的师生人数逾千万人次。活动取得社会效益经济效益双丰收。

　　创办世纪童书馆。这是国内首个由出版社独立创办的童书阅读体验店。2000多种儿童读物，700平方米的阅读空间，将给小朋友们带来耳目一新的阅读体会。该馆以全新的书店经营模式，创造性地集实体书店、编辑创意宝库和故事妈妈培训基地为一体，同时还将邀请优秀作家亲临童书馆，与孩子们互动，来充分调动和培养孩子们的阅读兴趣。

　　我省还结合农家书屋工程建设，扩大少儿读物、科普读物的投放总量，为广大农村留守儿童提供阅读平台。萍乡、新余、宜春、九江、南昌、景德镇等地，把农家书屋建成留守儿童关爱中心，定期组织开展诗歌朗诵、书法美术作品比赛，开展课外阅读辅导，组织少儿才艺大赛，真正把农家书屋打造成农村孩子们的快乐家园。