江西：严管干部净化政治生态（前沿观察·从严治吏看地方②）

吏治清明，才能政治清明。近期，记者赴江西调研，当地干部群众普遍反映，党的十八大以来，江西省委和各级党组织从严治党、从严治吏，对党员领导干部从严监督管理，从严约束领导干部从政行为，给当地的政治生态带来了明显变化。

“实现发展升级、小康提速、绿色崛起，关键在党，关键在人，关键在实干，要像爱护江西山清水秀的自然生态一样，建设好风清气正的政治生态。”江西省委书记强卫深有感触地说。

“上面用什么样的干部，下面就会出什么样的干部”

坚持正确用人导向，促干部见贤思齐

“不得搞亲亲疏疏、拉帮结派，不得以人划线、排斥异己，不得封官许愿、笼络人心，不得以‘老乡会’‘校友会’‘战友会’等形式搞团团伙伙、相互关照，不得搞人身依附和只对领导个人负责而不对组织负责”；

“不得为配偶、子女、亲友的提拔重用、岗位调整出面打招呼，不得授意、暗示有关部门和人员造假，违规任用，严肃查处涂改干部档案，以及在干部身份、年龄、工龄、党龄、学历、经历等方面弄虚作假的行为”；

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两个月前，江西省委出台《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》，旨在深刻吸取苏荣等人严重违纪违法案件教训，进一步加强对党员领导干部的监督管理，从严约束领导干部从政行为，营造风清气正的政治生态环境。

“子帅以正，孰敢不正？用人导向一定要正。”江西省委常委、组织部长赵爱明说，“用人导向正了，绝大多数干部是不愿意去费劲跑官的，都想好好工作、简简单单做事。从某种程度上来说，用人导向更是治本的，比查处更管用。”

在江西调研期间，不少干部群众反映，苏荣案给当地政坛一度带来了很恶劣的影响，任人唯亲、跑官要官之风盛行。“上面用什么样的干部，下面就会出什么样的干部。”南昌市委常委、组织部长陈德寿坦言，“从严治吏的氛围正在形成，越来越浓。让大家看到能干事、肯干事的干部受欢迎，这就是树立一种正确的导向，干部就会见贤思齐。”

“作风问题不抓早抓小，迟早变成大问题”

用雷霆手段狠刹不正之风，让干部心中有戒

4月27日，中央纪委监察部网站发布新闻：江西省国土资源厅副厅长陈祥云因2014年春节期间违规收受某私营企业主2万元的“红包”被免职，并给予党内警告处分。新闻发布，震动不小：在不少地方，逢年过节收“红包”一度成了社会上流行的“惯例”，似乎算不上什么错；如今因为收了“红包”就被免职、处分，会不会太“严”了？

在江西调研期间记者获悉，陈祥云被免职其实并不“冤”。省纪委党风政风监督室主任吕伟介绍，早在2013年9月，江西就在全省开展了“红包”问题专项治理活动，规定在自查自纠期间主动上交“红包”的，根据情节，依纪依规不予处分、免予处分或者减轻处分；拒绝上交的，一经查实按照规定从重处理。在此期间，陈祥云已经上交了2012年、2013年春节期间收受的红包；但在2014年春节期间，他又再次收受“红包”，当年10月在拟提拔重用时被举报后才向廉政账户上交“红包”，属于典型的顶风违纪行为。

“现在抓作风建设明显比以前严多了！”在江西调研期间，多名受访者向记者表示，中央八项规定实施以来，江西各地纷纷派出暗访组不定期抽查，一经发现立刻公开曝光。起初，不少人还会抱有侥幸心理，认为过一阵子说不定就不抓了；现在，大家都已经形成了习惯，豪华宴请不吃了，公车私用不敢了，娱乐场所不去了，婚丧嫁娶不大操大办了……“一开始有的干部很不习惯，觉得纪委故意找茬。现在大家都理解了。如果不抓早抓小，小毛病迟早会酿成大问题！”九江市珠山区委常委、组织部长赖德华感慨。

同样是4月27日，《南昌日报》头版的一篇文章讲述了新上任不久的江西省委常委、南昌市委书记龚建华轻车简从、不打招呼，用手机导航，在城区进行暗访和突击检查的情况，结果发现情况不如人意。龚建华在当天暗访后强调，要靠明察暗访掌握实情，把轻车简从当作常态，及时督促检查、发现问题。

“这一招挺厉害，现在其他没被暗访的区县哪敢放松？”南昌市青云谱区委书记胡晓海指了指自己放在办公室案头的这张报纸，时刻提醒，引以为戒。

“不仅看考察期间，也要看平时；不仅看八小时内，还要看八小时外”

日常考核全面掌握干部信息，防止“带病提拔”

“请列举该同志本年度做得最令你满意的1—2件事：该同志去年在抗击台风工作中加班加点、任劳任怨，表现突出。”

“请列举该同志本年度做得令你不太满意的1—2件事：该同志去年曾因工作分歧与某同事产生争执，此后二人经常产生摩擦，影响工作情绪，心胸不够宽大……”

这些问题和答案，来自于景德镇市委组织部设计的干部考核实名评价表。今年初，景德镇在对全市县领导班子和领导干部进行2014年年度考核中，试行了干部考核分级实名评价和后备干部实名推荐办法，按照“一级对一级负责，一级管好一级”的层级管理要求，在“优秀、称职、基本称职、不称职”的定量评价指标之外，增加了一些定性评价要素，要求填写人要填写被评价人的“最大优点或主要特长”“本年度做得令你最满意的1—2件事”“主要不足”“本年度做得令你不太满意的1—2件事”，并对被评价人和推荐人提出使用和培养建议。

“此举是为了更好地从日常考核中了解干部情况所作的一项尝试。”参与设计问卷的市委常委、组织部长李镇发告诉记者。

李镇发透露，景德镇市委组织部正在制定一项规定，在组织考察中规定提拔担任领导职务的，应访谈考察对象家属并征求所在社区意见，确保全面、客观、真实地了解考察对象情况。

九江市永修县委书记邹绍辉在选人用人方面设计了“三点一线”的方案：要提拔某一个干部，首先看这个干部在年度考核中的表现，是优秀、称职还是不称职；其次，要将这个干部在全乡镇或与其他乡镇进行比较，看其表现是否排在前列；三是要求单位党组织推荐。

“三点一线就像打枪一样，要三点全部符合者方可得到提名。”邹绍辉介绍，为让干部们脱颖而出、评价标准更加多元化，县里还成立了四大指挥部，打通各个部门，把干部分到这四个指挥部去，通过竞争比赛的形式，每个季度进行一次评比，评比结果作为考察评价干部的一项指标，“这样一来，激发了干部的积极性，也使日常工作表现成为全方位考察干部的一个重要方面。”