江西为创新创业清障搭台

　　去年以来，我省以深化行政审批制度改革为“先手棋”和“当头炮”，以“四张清单”为主要载体，打好简政放权组合拳，以制度的理性遏制权力任性，持续为大众创业、万众创新释放活力、清障搭台。

　　——大幅精简审批事项，降低创新创业门槛。省政府连续取消下放7批行政审批事项，精简率达51%；彻底取消非行政许可审批类别，杜绝审批“灰色地带”；出台《江西省行政许可事项目录管理办法》，公布行政审批目录清单，杜绝目录外审批；出台《江西省行政权责清单管理办法》，全面推进行政权力公开透明规范运行；出台规范审批行为16项举措，省本级行政许可事项平均承诺办理时限由23.6个工作日减至13.8个工作日；针对部分领域审批事项下放不一致等问题，制定整改方案，开展“回头看”，有效解决企业和群众一个项目“来回跑”的问题。

　　——编制行政权力清单，为创新创业释放更大空间。省政府50家部门直接面向行政相对人的外部权力由7831项精简压缩到2855项，精简率达63.6%，并在互联网上公开行政权力清单，彻底拆除“玻璃门”“弹簧门”，把“法无授权不可为”的要求落到实处。

　　——编制行政责任清单，落实政府服务责任。及时启动编制与权力清单相匹配的责任清单，逐一明确责任岗位、健全问责机制，解决权责不对等、职责交叉、争权诿责等履职“缺位”、不作为、慢作为问题。同时，编制公布便民服务清单，梳理出省级便民服务事项1353项，倒逼政府各部门及工作人员主动提供服务，把“该管的管住、该扶的扶好”。

　　——编制行政审批中介服务清单，减轻创新创业负担。红头文件和部门自行设定的行政审批中介服务事项一律取消。省政府35家有行政审批事项的部门清理出103项行政审批中介服务事项，取消和调整60项，保留43项，切断了“红顶中介”利益链条，减轻企业和群众办事成本。

　　——推进县级市场监管体制改革，为创新创业营造公平公正市场环境。我省将工商、质监管理体制由省以下垂直管理调整为分级管理，并对县（市、区）工商、质监、食药监机构和职能进行全面整合，成立市场和质量监管局，有效解决了多头分管、责任不清、职能交叉等问题。

　　省编办作为行政审批制度改革的牵头单位，将围绕创新创业的堵点、难点，继续大力削减行政审批事项，注重解决放权“不同步、不协调、不到位”和地方“接不住、管不好”问题，打通简政放权的“最后一公里”。