江西为村级班子蓄好“源头活水”

核心提要

●打破身份、行业、地域限制，实行“三推一考一票决”选拔方式；

●100%建档建库、100%结对帮带、100%教育培训、100%压岗锻炼；

●建立动态调整机制，对不适宜继续作为后备干部的，及时作出调整。

“30000多份调查问卷，49.78%的党员群众认为当地两委换届存在的主要问题是‘合适的人选少’，排在首位。”这是2014年江西在村（社区）两委换届前一次专题调研时的数据。为此，该省要求各地对村（社区）后备干部队伍现状进行调查摸底，及时充实一批后备干部，并在总结各地经验做法的基础上，下发了《关于加强村（社区）后备干部队伍建设的通知》。截至目前，该省按照村（社区）两委干部职数1∶1比例，已建立一支6万多名的后备干部队伍，覆盖了98.3%的村（社区）。其中，35岁及以下的占43.3%，高中及以上学历的占70.1%，致富能手、外出务工经商人员所占比例分别达到了33.3%、19.2%。

按照“严格条件、拓宽视野、好中选优、结构合理、群众公认”的原则，各地坚持大范围、宽领域选拔，打破身份、行业、地域限制，采取个人自荐、组织推荐、群众举荐和考察相结合，最后由乡镇党委讨论票决“三推一考一票决”的方式，重点从农村致富能手、专业合作组织负责人、社区党员骨干、驻区单位干部职工、返乡创业的优秀外出务工经商人员、复员退伍军人、大学生村官、村（居）民理事会理事长等优秀人才中选拔。

100%建档建库、100%结对帮带、100%教育培训、100%压岗锻炼，“四个100%”让选出来的后备干部“业务有人教、干事有平台”。该省采取乡镇党委建档，县（市、区）委组织部建库的模式，建好村（社区）后备干部档案和信息库。实行联系帮带制度，由乡镇领导班子成员包村（社区）联系后备干部，村（社区）两委干部结对帮带后备干部，定期谈心谈话、传授经验、了解思想动态，帮助解决实际问题。把村（社区）后备干部的教育培训工作纳入村（社区）干部教育培训总体规划和年度计划，坚持县级重点培训、乡镇（街道）普遍培训，每年对后备干部轮训一遍。结合新一届村（社区）两委干部培训，将所有村（社区）后备干部纳入培训范围。同时，适当组织后备干部列席村（社区）两委班子会议，并合理安排他们在团支部书记、民兵连长、综治专干等岗位锻炼，引导后备干部在矛盾纠纷调解、计划生育和新农村建设等急难险重工作中发挥作用、提升实际工作能力。

为了让后备干部队伍“活起来”，该省坚持平时考察与年度考核相结合，根据后备干部的现实表现和考核评议情况，对不适宜继续作为后备干部的，及时作出调整；对发现的合适人选，按照规定的程序及时充实到后备干部队伍中来，形成能进能出的动态调整机制。同时加大择优使用的力度，对于特别优秀、群众公认度高的后备干部，在村（社区）两委班子成员出缺或村（社区）两委换届选举时，作为重点人选，依法依规将他们推选进村（社区）两委班子；对于比较优秀，但因年纪较轻、工作时间短等客观原因，在群众中影响力还不是很大的后备干部，通过优先发展入党、优先安排担任村（社区）群团组织负责人的办法，让他们参与村（社区）重要事务，为进入村（社区）两委班子做好准备。

据统计，该省在两委换届前选拔的38734村（社区）后备干部，经过选举进入两委班子的26532人，有2136人当选了村（社区）党组织书记，1975人当选了村（居）委会主任。“乡党委关心培养，交工作给任务，老书记手把手教，才帮助我赢得了党员群众的信任。”吉安市遂川县黄坑乡水口村后备干部李华樟当选村党支部委员后说。（通讯员 赣组轩）