江西吉安着力美丽乡村建设

      中国建设报  记者 王纪洪 近日，江西省政府在吉安市召开现场推进会，推广吉安市扎实推进庐陵风格的美丽乡村建设的经验，充分肯定该市的成功做法：强化村庄规划编制，狠抓农民建房管控，打造了一批“风土、风情、风格”全面融合、“新房、新村、新貌”有机统一的美丽乡村。
      注重顶端设计，做到“有规可依”
      吉安市坚持把高标准规划作为美丽乡村建设的“第一道工序”，下足功夫、严格把关。
      在村庄规划方面，突出范围的全域性、内容的特色性和操作的可行性。目前，该市所有行政村和20户以上自然村，遵循“传承人文、道法自然、留住乡愁”的原则，严格按照“村民参与、专家评审、部门审查和成果公示”的程序步骤，全面完成了村庄规划编制，实现了规划执行“一张图”、建设审批“一支笔”。
      在农民建房规划方面，突出风貌设计。按照“把握整体性、体现差异性”的要求，以“青砖黛瓦马头墙、飞檐翘角坡屋顶”的庐陵风貌为主格调，精心设计了30套庐陵民居图样，供农民免费选用，并对选用推荐户型的农民给予奖补。
      注重示范引领，做到“有样可学”
      吉安市坚持典型引路、由点到面、全面推开。围绕村庄规划编制，重点选择交通干道沿线村庄，坚持“镇村联动、整村推进”，统一规划建设，打造了杨万线（泰和杨村-万安县城）、青东线（青原区城区-东固）、敦永线（吉安县敦厚-永阳）等一批美丽乡村精品示范带。特别是，将移民搬迁安置点全部纳入美丽乡村建设，坚持科学选点、规划先行，对安置点的交通路网、电力通信、环卫设施和公共服务配套进行统筹规划、同步建设，为峡江水利枢纽工程涉及的2.5万户移民，规划建设了113个风格统一、配套完善的移民新村。围绕农房风貌管控，重点结合农村危旧土坯房改造，对由政府统一实施的“爱心公寓”和交钥匙工程，全部按照庐陵风格来设计建设，打造了50多个精品示范点，取得了安居扶贫与农房风貌管控的多赢效果。
      注重专项整治，做到“有责必追”
      吉安市对村庄规划编制的实施情况，定期开展巡视检查，对随意改变规划或在规划外进行的违建行为，坚决予以纠正。
      特别是，吉安市铁心硬手整治农民违章建房、严格农房报建审批、强化巡查执法检查、落实管控责任。近年来，先后有8名乡镇主要负责人、63名乡镇分管领导和村镇规划员，因农房管控履职不到位，受到免职、行政警告和调离岗位等处分，形成了有效震慑。尤其是今年以来，在全市集中开展农民建房“限高限大、治杂治乱”专项整治行动，拆除了一批违规占地、超高超大的农房。
      注重综合保障，做到“有章理事”
      吉安市强化机构保障，市本级成立村庄规划和农房建设管理领导小组，县市区设立乡村规划局，所有乡镇成立规划管理所，确保村庄规划管理权由建设部门归口统一行使。强化技术保障，组织农村工匠开展庐陵建筑风格专项培训，发放庐陵风格建筑工匠资格证书4.3万本，有效提高了农村工匠庐陵风格施工工艺。强化要素保障，加大资金整合，安排专项经费，出台财政奖补、贷款贴息扶持政策，鼓励农民按照庐陵风格建新房。