江西奉新：遇事求助法律顾问

前不久，家住江西省奉新县罗市镇的赖章爱因为一宗土地纠纷来到镇上的法律顾问中心寻求帮助，江西智泉律师事务所律师陈香淼接待了她。在陈香淼一番耐心解释、说法释理后，赖章爱激动的情绪渐渐平复下来。

“法律顾问既讲情又讲法，说的都是老百姓能懂的道理，合群众胃口，服当地水土。”罗市镇党委书记廖伟说，在法律顾问的帮助下，基层矛盾化解工作逐步纳入法治轨道。2013年，奉新县化解各类矛盾332件，化解成功率达97%，实现了信访总量和群体访总量的“双下降”。

“法律顾问的诞生是被成堆的问题逼出来的。”提及设立法律顾问的初衷，奉新县委副书记丁杏花介绍了这样一组数据：2010年，全县信访总量达1278批次5579人；全县因医疗、交通事故、非正常死亡等引发的抬尸闹事、封门堵路事件17起；因山林土地水面等资源权属问题，引发涉众型纠纷11件；移民、民办教师等群体聚集上访闹事27起。

面对突出的社会矛盾，奉新县委、县政府于2011年决定在全县推行法律顾问制度，聘请律师担任法律顾问，建立起依法化解矛盾的新机制。每当出现矛盾纠纷，法律顾问都会同乡镇干部第一时间赶赴现场，为群众释法说理，依靠法律定纷止争。与此同时，政府也一改过去“摆平就是水平、搞定就是稳定”的陈旧观念，坚守法律底线，既保障群众合法权益，也维护法律权威。一段时间后，“遇事找法、办事依法、解决靠法”的氛围逐渐形成，群众增强了对法律顾问的信任度，遇事也在第一时间就求助于法律顾问，选择法治方式维护自身权益。

2013年11月，卢某在当地卫生所抢救无效死亡，其家属索赔60万元，并扬言不满足要求就赴省进京上访。法律顾问及时引导死者家属申请医疗事故鉴定，依法主张权益，使这起医患纠纷很快化解。法律顾问在群众日常生活中的作用不断凸显，2012年，奉新县18个乡镇全面推行法律顾问制度；2013年，22个县直行政部门和18家企业也相继聘请了法律顾问。

“法律顾问除了化解矛盾外，还有就是为政府当好依法行政的参谋。”奉新县司法局局长金元生说，按照规定，政府制定行政决策、出台规范性文件、处理重大行政事务、引进重大建设项目、推进城镇化和新农村建设等，都要事先征求法律顾问的意见，问明白法律规定，切实防止因决策不当、行政违法引发社会矛盾。2011年以来，法律顾问共参与县、乡政府重大决策76项，参与起草、审查规范性文件117件，参与政府重大行政行为法律审查把关36件次，从源头上预防和减少了矛盾发生。