江西尝试“旱地改水田”保护耕地量质并重

　　新华社南昌６月２５日电（记者刘菁、秦宏）江西省计划从今年起在３年内完成２０万亩“旱地改水田”工程，以“旱改水”方式实现建设占用耕地“占优补优、占水田补水田”，既保障所补充耕地的数量，更注重提高补充耕地的质量。

　　执行最严格的耕地保护制度是保障国家粮食安全的重要措施。２０１４年，国土资源部要求进一步强化耕地数量和质量的“占补平衡”，建设占用耕地必须做到“占优补优、占水田补水田”。

　　“南方省份以水田为主，如果不能有效解决‘占水田补水田’问题，势必影响耕地保护制度的落实，也影响后续建设用地的使用。”江西省国土资源厅总规划师梁春祥说。

　　江西全省约有８７０万亩旱地，其中不少旱地地势平坦，靠近水库，水源有保障，具备改造为水田的潜力。２０１４年，江西省率先提出以旱地改水田的方式破解高质量“占补平衡”难题，建立了全国第一个系统性旱地改造为水田的土地整治建设标准，并着手推开旱地改水田工程的实施。截至今年４月，江西“旱地改造为水田”已立项项目１２４个，建设规模３．５万亩，计划新增水田面积３．１万亩，涉及３２个试点县（市、区）。

　　“旱改水”工程采取工程、生物等措施，通过增加投入修建排灌设施，变更工程设计，提高耕地平整度，加强培肥等措施，保证了耕地质量和抗天灾的能力。据前期完成的“旱改水”工程测算，平均一亩改造成本３７００多元。

　　“旱改水”项目给农民带来增收希望。鹰潭市余江县去年对３块８００多亩连片旱地进行了“旱改水”操作，其中刘垦乡的２００多亩水田已通过“旱改水”验收。以前这里只能种花生、萝卜等旱作物，靠天吃饭。如今，这里的水田今年预计能达到每季３５０公斤的水稻亩产量，３年后预计能达到６００公斤左右的亩产量。吉安市泰和县沿溪镇苍岭村１０００多亩土地，近１０年因赣江水位抬高，一直处于涝旱交织、广种薄收的低效耕作状态。如今，经过“旱改水”荒地已种上水稻，作物长势喜人，对比旱地每亩每年预计可增收５００元。村支书钟观生说：“‘旱改水’让荒地变成了良田，村民们太高兴了！”

　　记者在采访中发现，江西实施了“旱改水”的地区，以前因土壤不够肥沃而抛荒的旱地，经改造后基本全部流转出去了。江西要求各地对“旱改水”地块在项目实施后连续３年进行培肥投入。后期的管护则按“谁受益谁投入”的原则进行。此外，江西部分地区为将“旱改水”增加的水田纳入了种粮直补范围。

　　江西从今年５月起实行建设占用水田的数量、质量“双平衡”挂钩。江西省国土资源厅介绍说，计划用３年时间，在全省范围内实施耕地提质“旱改水”工程２０万亩，各级国土资源部门同时还将开展“旱改水”后备资源调查。（完）