江西应早谋划早行动 抢抓发展机遇[图]

来源: newpic.jxnews.com.cn

　　嘉宾名片

　　孙菊生 1964年8月出生，河南南阳人，会计学博士，教授。现任江西省政协副主席、民建江西省委主委。曾担任江西财经学院计统系教师，江西财经大学会计学院院长。2000年8月任省统计局副局长，2011年3月任民建江西省委主委。2013年1月任江西省政协副主席、江西省统计局副局长、民建江西省委主委。第十届、第十一届全国人大代表、第十二届全国政协委员。

　　特约主持人名片

　　彭春兰 1948年生于吉林延吉，祖籍江西安福。高级记者，享受国务院特殊津贴专家。在江西日报社从事新闻采编工作37年，历任副总编、副社长、总编辑。第九届省政协委员，第十一届省人大常委会委员、环资委副主任委员。现为江西省记协副主席、江西省散文学会会长。南昌大学、江西师大商学院等高校客座教授。出版散文集《走过千年》、《女人的眼睛看世界》等专著。

全面深化改革为“昌九一体化”带来了发展机遇。记者李龙摄

　　学习贯彻全会精神关键要凝聚共识

　　 学习贯彻三中全会精神关键要凝聚共识。只有凝聚共识才能形成全面深化改革的合力，大家都做改革的支持者、参与者，坚定地朝着共同目标努力奋斗。

　　彭春兰：十八届三中全会作出了全面深化改革的战略部署，必将带来生产力的又一次大解放，而首先必然是思想上的又一次大解放。当前，全省上下正在学习宣传、贯彻落实全会精神，您觉得在这个过程中最重要的问题是什么？

　　孙菊生：中共十八届三中全会是在我国全面建成小康社会进入决定性阶段、社会主义现代化建设进入关键时期召开的一次重要会议，全会就全面深化改革提出了一系列新思想、新论断、新举措，对于推动我国在全面建成小康社会、实现民族复兴的道路上具有更加重大而深远的意义。

　　全会提出的完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力的现代化的全面深化改革总目标，符合中国实际，对深入认识当前形势，准确把握今后任务，具有重要的指导意义。

　　十八届三中全会毫无疑问将和十一届三中全会一样，载入史册。十八届三中全会的重要性已毋庸多言，从起草小组的人员组成上即可见一斑。总书记习近平亲自担任组长，刘云山、张高丽同志为副组长，相关部门负责同志、部分省市领导同志参加，在中央政治局常委会领导下进行全会决定起草工作。文件起草组成立后，在将近7个月的时间里，广泛征求意见，开展专题论证，进行调查研究，反复讨论修改。这样的人员组成，如此的重视程度，规格之高，历时之长，可见有多么重要。这也说明三中全会最重要的就是为全面深化改革凝聚共识。

　　学习贯彻三中全会精神，我认为非常关键的一点，就是要凝聚共识。只有凝聚共识，才能形成全面深化改革的合力，大家都做改革的支持者、参与者，坚定地朝着共同目标努力奋斗。

　　学习贯彻全会精神，对江西民建来说，一是要统一思想，引导全省民建会员坚定全面深化改革的信念；二是要充分认识到改革的艰巨性和复杂性，充分认清当前的国际局势和我国国情的特殊性，明确全面深化改革必须在中国共产党的坚强领导下进行；三是要加强自身建设，积极为“发展升级，小康提速，绿色崛起，实干兴赣”建言献策。

　　抓住发展机遇江西要“四先”

　　 重大发展机遇，也意味着市场化竞争空前加剧。要将“利好”变成现实，江西必须把压力变为动力，坚持思想领先，开放抢先，改革当先，服务为先。

　　彭春兰：许多人评论三中全会带来的历史性机遇为“重大利好”。我看这个“利好”，其实也意味着市场化竞争的空前加剧。各省市、各行业在发展战略上将面临洗牌、重新布局的考量，以及分化、重组、多元、融合的新态势。作为江西，是否存在着经济欠发达的现实与抢抓新一轮发展机遇的叠加压力？我们怎样才能把压力变为动力？

　　孙菊生：面对重大发展机遇，江西怎么办？我觉得，无论从感性还是理性来讲，都是信心问题。“全面深化改革”这个重大政策，要从一个利好消息变成现实，需要凝聚共识，坚定信心，真抓实干。

　　学习贯彻好十八届三中全会精神，结合江西的实际，我觉得要把压力变为动力，我们一定要做到四个先：

　　坚持思想领先，创新发展。实事求是来说，尽管经过多年的快速发展，但江西仍未改变相对落后的现实，这从工资水平、产业发展情况等方面很容易比较得知。这一点，很多人都深有感触。

　　江西人迫切盼望发展，可很多时候却总是慢半拍，为什么？思想落后。以非常重要的金融业举例，就一个省份来说，完善金融体系包括两个途径，一是引进国内股份制银行和外资银行，二是培育地方性金融机构。对前者我省做得较好，对于后者力度不够。比如，大力发展属于本土的省级地方性金融体系，若干年前就受到了各省\\(区、市\\)委、政府的高度重视，到目前为止，全国只有六个省份没有成立省级地方性银行机构，江西就是其中之一。

　　就全国而言，许多经济欠发达省份除了大力发展证券、期货等金融组织外，对地方性金融体系中的银行机构组织建设尤为重视。2006年，安徽以城市商业银行和城市信用社为基础组建了徽商银行，该银行有望成为全国性的股份制商业银行。湖南也于几年前以长沙银行、株洲商业银行等5家商业银行为基础组建成立了潇湘银行，并顺利实现了跨省经营。湖北银行于2010年由几家国有企业注资成立，到目前为止已经顺利实现资本金翻番，且80%的贷款业务放贷给中小企业。地处西部的宁夏和青海也组建了以省（区）命名的商业银行——宁夏银行和青海银行。

　　江西作为欠发达省份，更应该创造性贯彻三中全会精神，加大创新力度。金融创新就是一个方面。应尽快组建服务于中小企业的省级地方性法人银行，要积极推进筹建“江西银行”，组建江西保险公司。构建与中小企业相匹配的地方性省级法人银行，既有利于吸收省内资金，又可跨区经营，还可以吸收省外资金，能够最大限度地弥补省内发展资金的缺口，更好地服务于本地中小企业，增加有效资金供给，拓宽和疏通融资渠道，增强其经济活力，以此带动和促进我省经济又好又快全面协调发展。

　　坚持开放抢先，拓展发展空间。作为中部地区重要的内陆开放城市之一和江西省唯一通江达海的外贸港口城市——九江，正迎来又一个重大发展机会，那就是长江经济带上升为国家战略。

　　今年9月，国家发改委、交通运输部召开了关于依托长江建设中国经济新支撑带的相关会议。国家发改委指出，中国经济要保持长期稳定增长，当务之急就是要壮大能够支撑转型升级的长江经济带。目前，长江流域七省二市正在加紧编制上报涉及本地的经济开发材料，为国家出台长江经济带规划做参考。有消息称，《推动长江经济支撑带转型升级综合发展指导意见》将出台。

　　当今世界，只有开放才能发展。我们要认真揣摩和把握国家战略意图，抓住发展机遇，抢先开放，以拓展发展空间。比如说省委十三届七次全会提出的“昌九一体化”发展战略，是不是可以抓住国家打造长江经济带的构想，争当国家试验区，融入长江中游城市群，以加快发展？比如说共青城市，能不能进一步加强我省与团中央的共建力度，力争在共青城市建设保税区，打造成江西的自贸区？只有把共青城市真正做大做强了，才能成为“昌九一体化”的有力支撑点。

　　坚持改革当先，争当改革先行者。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要积极发展混合所有制经济，要完善国有资产管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。

　　这是国企运营和改制的重要改革信号。我省正在进行的一系列国企改制，推进省属企业集团公司层面的股权多元化，推进江西钢铁产业重组等方面，完全可以充分消化“以管资本为主加强国有资产监管”和“积极发展混合所有制经济”这两句话，加快推进力度，争当改革先行者。毕竟，我们的目的是国有资本保值增值，提高竞争力。

　　再比如三中全会提出的“建立城乡统一的建设用地市场”，江西是不是可以在推进“昌九一体化”时，进行产权交易市场的布局？《决定》提出，放宽投资准入，进一步放开一般制造业，江西可不可以改革先行，主动放宽投资门槛，抢先放开一批行业，让民营经济乃至外国资本进入，加快我们的战略性新兴产业的发展，壮大我省非公有制经济，培育新的经济增长点？

　　坚持服务为先，改善投资环境。《决定》提出，必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。对江西来说，一定要转变政府理念，加快服务型政府的转型，踏踏实实把投资环境和基础条件搞好。

　　我以现代服务业为例。省委十三届七次全会提出了“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的总目标。发展升级、小康提速、绿色崛起这三大具体目标的实现均离不开现代服务业的发展。特别是要通过以做大总量、提升质量为主要任务来实现发展升级的目标，绝不是仅仅依靠一两个产业就可以实现的，应做到一、二、三产业协调发展。

　　目前，影响现代服务业发展的体制机制障碍还有很多，如服务业市场化改革尚未完成，作为政府责任的公共服务与市场化的服务尚未完全理清；一些服务领域的国有垄断色彩仍然比较明显，其他所有制经济难以真正平等进入，其活力、竞争力尚未激发出来；适合服务业特点的政府管理机制、政策、法规、税制、标准等尚不完善，一些服务领域发展还在照搬制造业的经验模式，难以适应服务业发展的需要，等等。

　　因此，我省在新一轮的发展浪潮中，应加快转变政府职能，坚持服务为先，切实改善投资环境，加快重新审视鼓励发展现代服务业的政策举措和专项扶持计划，针对存在的问题，采取相应的措施，大力发展现代服务业，为农业、工业、城镇化和整个经济发展提供高层次的服务支持。

　　江西要发展关键在于人

　　 江西要发展，关键在于人。各级领导干部要敢于担当，敢于碰硬，敢于破解难题。江西要早谋划，早行动，以超前意识化解矛盾，把改革步子迈得更大。

　　彭春兰：有人形象地把《决定》称为“全面改革六十条”，因为60条中55条是重大改革任务。而且中央为一些重大改革任务设定的时间节点上，正是我国全面建成小康社会的2020年。对于江西来说，时间紧，任务重，更需要振奋精神鼓舞士气，更需要一大批干部用勇气和智慧担当重任，更需要全社会涌现一批改革的先行者、探索者。

　　孙菊生：要实现到2020年与全国同步小康的目标，江西压力很大。要发展，关键还是人，要先把人的问题解决好。

　　首先，领导干部要敢于担当。老实说，达成共识不难，割舍利益不易。经过这么多年尤其是新世纪以来的发展，江西的干部队伍在市场的历练和摔打中，思想理念和操作能力已经有了一定的提升。要把各级干部的积极性充分发挥出来，就要为想干事会干事能干成事的人创造良好的环境。当干部就不能患得患失，要敢闯敢试，要敢于牺牲小团体和个人的利益。谁做在前面谁受益，每个部门都要拿出一些真正的改革措施来，特别是要敢于碰硬，敢于破解难题，这样改革的步子才能迈得更大一些。

　　其次，江西要早谋划，早行动。2020年是个重要的时间节点，江西要做的事情太多了，到时能不能交一份让人民满意的答卷，要靠全省干部群众奋发有为，奋力拼搏。我们要充分认识国内外发展态势，认清差距，找准思路，用市场机制引领技术创新，抓住三中全会这个重大发展机遇，奋起直追。

　　比如说打造“昌九一体双核发展”，要实现一体化，最重要还是要实现生产要素的自由流通，是不是可以先行？比如说战略性新兴产业的发展，有的部门竭力把自己分管的行业加入进去，想发展是好事，可发展也要有重点，要有的放矢，不能眉毛胡子一把抓。想当然是不行的，一定要结合实践。比如说发展现代农业，江西是农业大省，可是大而不强。今年赣南脐橙同比增产20%，南丰蜜橘同比增产30%，销售压力就大了起来，因为产品原来有不少是公款消费，中央八项规定出台后这一部分消费受到限制，而商业模式没有及时转变；经过几十年的发展，冷链物流迄今也没有完善，深加工更是短板，怎么做大做强？诸如此类很多问题，都需要超前意识有针对性地去化解矛盾，真正建立起符合市场经济规律的机制和体制。

　　《决定》中关于“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础”的表述，把国有经济和非公有制经济并列，重塑了政府与市场的关系，明确了市场在资源配置中的决定性作用，给市场更重要的定位，也给了我们民建企业家更大的责任和动力，是重大的理论突破。我们坚决拥护中共中央和省委的各项决策。

　　就我们自身来说，结合民建密切联系经济界的特点，将认真组织学习全会精神，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，凝聚改革共识，认真贯彻全会提出的目标任务，在围绕中心、服务大局中发挥好统一战线的优势作用，为推进我省全面深化改革，实现发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣的宏伟目标作出新的更大的贡献。

来源： 大江网-江南都市报
编辑： 胡武龙