江西德兴推进农村建房互联网+

      中国建设报记者：王纪洪  江西省德兴市紧紧围绕“互联网+”发展理念，着力推进信息资源与农民建房的行政审批、日常监管等工作融合建设，全力推进“互联网+农民建房管理”，共筑魅力山城。
      德兴市以城市总体规划为总纲，以城乡统筹规划为先导，实现了市域乡村建设规划、乡镇总规修编率、行政村规划编制率、农民集中建房点“四个全覆盖”。首先是市域乡村建设规划、乡镇总规、行政村规划三覆盖。围绕山城的地域特色和铜文化特色，突出“留住乡愁”的理念编制规划，提出建设资源型城市新型城镇化示范区构想，实现市域乡村建设规划、乡镇总规修编率、行政村规划编制三个全覆盖。其次是农民集中建房点全域覆盖。启动新农村农民集中建房点规划工作，完成涵盖所有自然村的312个新农村农民集中建房点规划编制，建房规划点住房建设实行统一规划、统一设计、统一配套、统一外观，以形成该市特有的江南田园建筑风格。最后是村镇建设突出特色。在满足农民住房需求的同时更体现出地域文化特色，共完成农民建房设计方案15套，其中两套被江西省住房城乡建设厅选中并进行深化设计。
      德兴市坚持以“三用”模式推动农村规范建房。
      用好一把尺子，建立和谐秩序。首先是限范围。明确了除符合村镇规划和土地利用总体规划的房屋外，冻结一切新农村农民集中建房点外的新增用地建房的审批原则。其次是细规定。严格审查农村村民建房的审批对象、严格审查分户建房对象、严格执行禁止建房的规定、严格控制宅基地面积，严格执行“一户一宅”政策，农村村民经批准易地建造住宅的，原宅基地应当在住宅建成后交还村民委员会或者农村集体经济组织，并由国土部门注销原宅基地的土地使用权。最后是严程序。规范了农民建房审批及管理制度，明确了审批环节中的农户申请、村委受理、组织联审、用地报批四个工作程序，并对各工作程序的办事时限进行了限定；明确了放样定位、开工砌基、批后管理、竣工验收的批后监管程序等。
      用好一种模式，实现高效审批。首先是线上实行“一网式”服务。建设完成城乡规划综合管理系统，真正实现农民建房网上受理、网上审查、网上审批、网上监管等“一网式服务”，并建立农民建房终身电子档案。其次是积极推行“阳光化”审批模式。结合网上审批系统，进一步加大行政审批管理创新力度，推行行政审批“短信提醒”功能，从建房户材料报送到审批完成均能及时以手机短信形式通知建房户，全程接受群众监督。最后是创新发展“智慧化”管理。在全市范围内积极试点可视化4G智能监控系统，通过无线网络把远端视频传送到终端，使用定时抓拍等手段，监控农民建房情况，防控“两违”情况滋生。
      用好一套制度，保障多元化监管。首先是强化领导。成立以市长为组长的农村农民建房管理工作领导小组，各乡镇（街道）及部门主要负责人为成员，统筹协调农村农民建房管理工作。其次是强化到场。做到批前选址到场、建时放线到场、建中巡查监管到场、建后竣工验收到场，做到属地管理、分级负责、疏堵结合、违法必究。最后是强化公示。在农民建房批后管理工作中，积极推行“农民建房规划公示牌和二维码”制度，明确标识了申请人姓名、家庭人口情况、审批时间、规划建筑占地面积、总建筑面积、建筑层数和高度、建筑四至、相关监管人员情况，扩大社会监督面，将各类违法违规建设行为制止于萌芽状态。