江西扎实推进“放管服”改革

　　我省始终把深化行政审批制度改革作为转变职能的“先手棋”和简政放权的“当头炮”，着眼“放管服”，做到措施实、督查实、成效实。

　　持续精简行政审批事项。在前7批大力精简的基础上，继续坚持市场导向和“削权减利”原则，2016年再精简行政审批事项17项，精简率由51%提高至54%。目前省级行政审批事项仅保留342项，96%以上属于中央指定地方实施事项；全面取消非行政许可审批，严控新设行政许可，近三年来未新设一项行政许可事项。

　　实施“一份清单管边界”。自2015年10月省市县三级行政权责清单公布以来，2016年省级再精简行政权力事项46项，精简率由63.6%提高至64.7%。协调6家中央驻赣单位晒出权力清单。出台《江西省行政权责清单管理办法》，实现企业群众办事“一单清”。与此同时，晒出行政审批中介服务清单，切断“红顶中介”利益输送链条。省级共清理出行政审批中介服务事项120项，取消和调整77项，保留43项。保留的事项以清单的形式向社会公布，清单外一律不得作为行政审批的受理条件。市县两级积极跟进，5个设区市和28个县（市、区）已公布清单，其余将在年底前全面公布。

　　创新行政审批服务，积极探索相对集中行政许可权改革试点，选取南昌县等4个有积极性的县（市、区）启动筹备工作。全面落实“三证合一”改革，企业市场准入环节的审核时间由原来的近20个工作日减至3个工作日以内。提升政务服务水平，共青城市推行“小时制”限时办结制；高安市逐项明确审批中需要的“其他材料”，消除模糊地带；萍乡市安源区借助自主终端机，手机APP实现区、镇街、村全面覆盖，辖区企业群众充分享受“智慧网点”带来的便捷服务。

　　推进事中事后监管。重点推进市场和质量监管部门“五个统一”，即统一机构名称，统一执法主体、文书和证件，统一执法服装，统一投诉举报平台和案件管理系统，统一执法教育培训，市场监管一线力量普遍加强。同时，在全国率先开展了取消下放行政审批事项落地情况专项督导和进一步“回头看”，全面梳理国务院和省政府本轮改革以来取消下放1162项事项落地情况。针对问题和建议，从精简机制、承接流程、培训指导、强化监管、制度设计等5个方面立行立改，已有172项得到及时解决或采纳，38项未彻底解决的问题形成清单，继续整改落实。