引入PPP模式 江西投资借梯登高

　　本月初，省发改委推出我省今年第一批政府与社会资本合作的PPP模式项目，共80个，总投资1065亿元。PPP模式的引进，正掀起社会资本投资的热潮。预计今年江西将完成投资1.7万亿，社会资本投资的比重将超过七成。请听江西台记者占伟采写的报道：《引入PPP模式，江西投资借梯登高》。

　　宜春市明月山洪江集镇一体化开发项目，是今年我省首批成功运作PPP模式的项目之一，永隆兴业集团厦门股份有限公司投资16亿元参与温泉养生基地和商业街区建设，项目建成后将根据政府赋予的特许权进行经营。总经理曹华良对这次合作非常满意：

　　【录音：以前资本的话，可能政府方面引进来之后，所有的风险全给我们了，现在是风险共担，利益共享，双赢，无论企业还是政府都是一种非常愿意看到的新型的合作方式。】

　　PPP模式是指政府与社会资本为提供公共产品或服务而建立的一种伙伴式的合作关系，它的特点是减轻政府的财政负担，作为回报，政府赋予企业特许经营权。省发改委主任吴晓军表示，推行PPP模式是今年我省创新投融资机制的重点：

　　【录音：我们以前抓投资更多的是分资金、批项目，现在跟以前完全不一样了，资金来源以社会资本为主，特别是推广PPP模式。】

　　今年我省将完成投资1.7万亿，政府主导的投资和社会资本投资所占的比重如何呢?吴晓军分析认为：

　　【录音：资金来源，我们银行贷款大概增加2500亿元的贷款规模，政府投资大概1000亿，利用外资大概560亿，企业债券120亿元，还有中央预算内资金172亿，这些加在一起，占到我们整个1.7万亿的投资，比重还不是太大。】

　　据吴晓军分析，从目前资金来源来看，可落实的资金仅有4千多亿，资金缺口超过了1.2万亿，占到了全年投资的73%左右，因此促进投资，关键是要让社会资本特别是民间资本“唱主角”。为了增加社会资本投资的积极性，目前我省正在制定两个关于鼓励与引导政府和社会资本合作的实施意见。省发改委已经进一步降低了投融资准入门槛，梳理筛选出一批适用PPP模式并且近期可实施的项目，初步建立了全省PPP项目库，目前入库项目有173个，总投资1506亿元。不少企业对参与合作跃跃欲试，中阳建设集团总经理顾问陈元德：

　　【录音：本身也是搞这个基础设施建设，这方面也有经验。民营企业有些钱，但难找项目，假如我们自己能够参加投资，我更有把握。】

　　江西财经大学江西经济发展研究院院长吴志军认为，PPP模式的引进，改变了以往政府自建自管的传统模式，使政府从基础设施和公共服务的提供者转变成为监管者，从而保证了公共服务质量：

　　【录音：PPP项目合作，是我国投融资体制改革的一种重要模式，现在全国都在大力推广。它很重要的意义能够有效减轻政府债务压力，因为地方政府用于城市基础设施建设，以及像污水处理、垃圾发电这类项目，需要大量的资金投入;第二个，就是引入社会资本的运营管理经验和技术。PPP项目合作推行起来，应该会稳步增长。】