三块屏幕背后的改革——江西改革创新先行先试区新余市见闻

    新华网江西频道１０月２６日电题：三块屏幕背后的改革——江西改革创新先行先试区新余市见闻

    新华社记者郭强

    公务人员在手机屏幕上处理公文，公车服务中心内一块大屏“监视”所有公车实时运行状态，“天网工程”监控屏幕上画面像电影一样清晰……在江西省改革创新先行先试区新余市，“三块屏幕”讲述着改革创新故事。

    公务人员手机屏幕上办公

    １０月２３日，在前往南昌办事的途中，新余市信息化服务中心电子政务科科长宋强打开手机中的移动办公软件，看到一份待办文件，随即打开处理。

    这是新余市转变政府职能、推动数字化办公的一个缩影。为解决政府部门办事效率低问题，新余市探索搭建数字化综合办公平台，并于去年７月实现市、县、乡三级全覆盖。

    “通过这个平台，新余市所有非涉密文件全部在网上流转，非常方便快捷。”新余市信息化服务中心副主任丁朝阳说，以往遇到领导在外出差，一份文件往往会压上十天半个月，现在领导出差在外，只要打开电脑或手机就能处理，大大提高了办公效率。

    同时，新余市还依托这个平台，对行政审批流程进行优化再造，将各部门的审批事项全部放到网上办理。丁朝阳说，新余市建设工程网上并联审批平台运行后，项目审批时限由原来的至少１３５个工作日缩减到３６个工作日，极大方便了企业、群众办事。

    “过去行政审批是制约新余市经济发展的一大障碍，今后新余市将通过数字化综合办公平台，转变工作思维，提高办事效率，打造投资创业高地。”新余市委书记刘捷说。

    一块大屏“监视”所有公车

    １０月２４日，在新余市公车服务中心运行监控室内，一块电子大屏上，２０多个小汽车图标在闪动，屏幕下方显示着车辆的牌照、位置、时速、行驶方向等信息。

    “这是新余市在外的２０多辆公车的实时运行状态。”新余市公车服务中心主任陈小平随机点击了屏幕上一个汽车图标，显示出一辆车牌为赣ＫＧ６１３２的公车的运行轨迹。

    今年年初，新余市启动公车改革，成为江西首个开展公车改革的设区市。陈小平介绍，车改共清理出近８００辆公车，其中近５００辆已全部面向社会公开拍卖，保留的１３３辆由公车服务中心集中管理，县级（含县级）以下公务人员用车实行市场化提供。

    记者在新余市公车服务中心看到，保留下来的公车整齐停放在院内，车辆挡风玻璃左上角贴有“公务车”的标识及编号。服务中心对租车、用车规定非常具体，工作人员告诉记者，这些车上都安装了ＧＰＳ定位系统，运行轨迹能实时监控，有效杜绝了公车私用。

    刘捷说，今年前三季度，新余市公车费用同比下降４２．３６％，大大超出改革预期。

    像电影一样清晰的监控画面

    新余市副市长、公安局局长黄文辉说，以往“天网工程”因资金投入有限、管理水平不高，成像不清晰，难以真正发挥作用。今年，新余市与深圳一家公司签订协议，通过政府购买公共服务的形式，由这家公司出资安装１０００个高清探头，并负责运营，政府每年出资购买其服务，大大提高了监控质量，节约了运营成本。

    “以前政府既花钱办事又花钱养人，花钱多效果还不理想。”刘捷说，为创新公共服务提供方式，今年新余市积极推行政府购买公共服务改革，把政府直接向社会公众提供的一部分公共服务事项，交由具备资质的社会力量承担，实现由“养人”向“养事”转变。

    目前，新余市已实施的政府购买社会服务项目共２６个。“下一步，我们将进一步规范政府购买社会服务的管理，逐步扩大覆盖面，凡属事务性管理服务，原则上都引入竞争机制向社会购买。”刘捷说。（完）