[江西日报]让大学办大学

梅国平

　　在举国上下全面深化改革的当下，我国高等教育如何通过改革来促进发展是摆在高教管理者面前的一个历史性课题。这其中的关键，我认为是要按照党的十八届三中全会对我国高等教育改革的部署，认真做好管办评分离工作，切实推进我国高等教育治理体系和治理能力现代化。

　　高等教育怎么“管”——“无序和有序”理论与高等教育管理思路转变。目前全球高等教育最为发达和先进的无疑是美国。美国高等教育研究专家伯顿·克拉克（Burton  Clark）通过对美国大学和欧洲大学的管理模式进行比较分析研究，得出了著名的“无序和有序”理论，即看似有序的高等教育集权管理方式导致无序结果的产生，而看似无序的高等教育分权管理方式却导致有序结果的产生。不说庞大而独立的私立高教系统，美国的公立高教系统也缺乏完善的发展规划和有效的管理控制。而恰恰得益于美国高教管理的市场主导，美国高校在高等教育由精英教育进入大众教育阶段时，能够对社会、学生的变化以及多样化需求作出及时的反应，从而更好适应并争取结构性的优势。在全面深化高等教育改革进程中，更多的将高等教育管理思路由传统的“有形之手”主导向“无形之手”主导适度转变，政府将教育管理的重心转向建立办学标准、规范教育督导、强化办学评估、提供政策服务上，有效扩大高校办学的自主权，使办学资源由政府计划分配改为大学自主竞争获取，让大学真正以法人身份立足自身求发展，立足市场谋发展，立足竞争促发展，无疑是有助于增强我国高校的核心竞争力的。

　　现代大学怎么“办”——“陀螺、不倒翁”与大学内部治理方式转变。陀螺只有快速旋转才能站稳，否则就会摔倒，而不倒翁很难被推倒，即使推到了还能自己站起来，区别的关键在于重心的高低。受全球化、国际化和市场化深刻影响着的现代大学，承担着人才培养、科学研究和社会服务等多项社会功能，内部设有多个学院、学科和专业，并具有各自的发展要求和专业特点，已然成为一个复杂的社会组织，下移管理重心，下放办学权力，采取分权甚至授权的校院两级管理方式是必然的选择。推进实现高等教育治理体系和治理能力现代化，还需要高校自身在内部治理结构上进行优化改革，建立更加完善的自我发展、自我约束机制，赋予学院充分的办学自主权，使学院不仅统筹管理本学院的教学、科研和社会服务工作，而且具有现代大学基本的学科建设权力，真正成为充满生机活力的办学主体。

　　大学办学怎么“评”——“楚王好细腰”典故与教育评价标准转变。《战国策》、《墨子》中都讲到了因为楚灵王喜欢他的臣子有纤细的腰身，导致楚国的士大夫们因为节食，导致站起来都要扶着墙壁的典故。虽然好的大学不是评出来的，但教育行政部门的教学评估、学科评估等评估工作，却在很大程度上发挥着“指挥棒”的作用，影响着大学的办学和高等教育的发展。在推进管办评分离中，将大学教育评价从当前的行政部门主导转移到社会进行，充分发挥独立专业机构的力量，使“评”在“管”与“办”的互动中既保持相对独立性，又起到重要的耦合和导向作用，有效促进各个高校能够竞相发展自己的特色，提高我国大学的办学水平。

　　《道德经》云：“同于道者，道亦乐得之”。我们相信，只要认真贯彻落实党的十八届三中全会对高等教育作出的改革部署，深入推进管办评分离工作，推进教育治理体系和治理能力的现代化建设，我们就一定能够办出众多一流的现代大学，从而构建形成一流的高等教育体系，实现我国由高等教育大国向高等教育强国的转变。（作者为江西师范大学校长）

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