江西日报：“顶层设计”迸发区域经济活力[图]

　　源文链接： http://www.jxnews.com.cn/jxrb/system/2013/11/06/012777384.shtml

　　今年，省政府先后出台《关于支持吉泰走廊打造重要增长带的若干意见》、《关于支持赣东北扩大开放合作加快发展的若干意见》，支持赣西加快发展的政策也即将出台，“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局逐渐形成——

　　运行中的“和谐号”高速列车。本报记者海波摄

　　在鄱阳湖生态经济区与赣南等原中央苏区振兴发展遥相呼应的大格局中，我省念好“连城诀”、写好“双城记”——昌九一体化成为江西集聚发展要素、加快绿色崛起的重要平台；

　　沿沪昆铁路两翼，处长三角腹地的赣东北，上饶、景德镇、鹰潭借力高铁“题材”扩大开放合作，而赣西的新余、宜春、萍乡则加快经济转型，谋求更大发展……

　　今年前三季度，在省委、省政府区域发展战略的“顶层设计”下，赣鄱大地各区域板块立足实际、集聚活力、竞相发展，合力上演了稳中向好的发展大戏。

　　找准定位、多极支撑、扬优成势——我省区域发展格局逐渐形成

　　省委十三届七次全体（扩大）会议，成为我省区域发展格局加速形成的重要节点。会上，省委书记强卫明确指出，构建“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的区域发展格局，是优化区域布局、统筹全省发展的战略举措，实现“龙头昂起”，重中之重是集中力量加快推进昌九一体化。会上，省长鹿心社对深入实施区域发展战略进行了具体部署，并提出了清晰的“路线图”——大力推进鄱阳湖生态经济区建设，加快赣南等原中央苏区振兴发展，促进赣东赣西“两翼齐飞”，大力发展县域经济。

　　从区域发展战略中尝“甜头”，上饶的感觉最真切——今年6月起，上饶市利用外资增速下滑趋势开始扭转；进出口各项指标在全省位次大幅前移；9月，上饶市工业投资大幅增长，城建投资更是大幅增长97.2%。

　　支持赣东北发展政策出台后，赣西怎么办？省发改委相关负责人介绍，目前，省政府支持赣西经济转型加快发展的政策意见已初拟完毕，正报送省政府审批。一旦获批，则意味着我省区域发展战略初步形成。他透露，政策起草过程中，各地政府与全省区域发展格局对接的热情高涨，抢抓机遇的意识十分浓厚，他们把省里的区域发展战略概括成地方经济发展的“催化剂”、“加速器”。

　　专家指出，立足实际、扬优成势，是我省构筑区域发展新格局的重要考量。尤其在发展定位上，把区域发展与国家发展战略相结合，与地方资源禀赋、产业基础相结合，针对性、操作性强，受到基层普遍关注和欢迎。

　　打造区域经济增长极——昌九、赣南遥相呼应，支撑带动效应明显

　　位于鄱阳湖北部的都昌县永强服装产业园内，全省首个县级电子商务总部基地已成型。项目投资者冯上明是位从江苏返乡创业的企业家，他对记者说：“昌九一体化使九江的区位、物流等优势更加突出，并加快了人才、信息、金融等要素的集聚。这是我从沿海回乡投资电子商务的重要原因。”和冯上明有同样考虑的投资者不在少数。统计数据显示，今年前三季度，九江市共引进5000万元以上省外项目资金351.31亿元，增幅达26.21%。

　　而强大的区域集合效应，也使南昌魅力大增。今年前三季度，总投资30亿元的欧菲光二期项目、总投资36亿元的南昌航空城一期项目加紧推进，预计年底投产；总投资45亿元的江铃五十铃合资项目、总投资200亿元的万达文化旅游城项目、总投资100亿元的绿地国际博览城项目先后开工……

　　投资者纷至沓来，南昌、九江发展的基础不断夯实。今年前三季度，南昌、九江实现工业增加值占全省规模以上工业的比重超过三分之一，达34.2%，较2012年提高1.7个百分点；南昌、九江财政收入在总量均相对较大的基础上，携手实现大幅增长，增幅分别达16.5%和39.7%，均高于全省和自身GDP增速，龙头引领效应初步显现。

　　在赣北发展风生水起的同时，仔细审视江西经济版图，就会发现：位于赣江源头、国土面积占全省近四分之一的赣州，同样生机勃勃，发展态势喜人。借助国家战略，赣南干部群众抢抓机遇，大力弘扬苏区精神和苏区干部好作风，使赣南成为我省集聚资金、加快发展的新高地——今年前三季度，赣州市利用外资和利用省外5000万元以上项目资金均实现大幅增长，增幅分别达20.57%和23.37%。

　　作为江西发展的南北两大增长极，昌九、赣南犹如两个强劲的火车头，正引领江西经济向着美好未来急速前进。

　　因地制宜、差异发展——县域经济迅速壮大，形成对区域发展升级的强支撑

　　县域经济是区域发展的基石，是江西崛起的筋骨。而区域发展格局的构筑，又为县域经济的发展增添了动力和活力。

　　放眼赣鄱，县域经济发展欣欣向荣、充满生机——受益于鄱阳湖生态经济区建设以及昌九一体化的强劲动力，今年前三季度，九江市15个县（市、区）中，财政总收入增幅超过30%的有7个，超过20%的有6个，其中，浔阳区增速高达42.4%！

　　在地处赣西的宜春市，万载县生动揭示了这一区域蓄势崛起的发力点——转型。以传统花炮产业闻名的万载，在推动花炮企业减少、实力提升、效益增长的同时，大力发展LED灯饰产业，再次迎来经济发展的希望。今年前三季度，该县财政总收入增幅跃居全市之首，达25.5%。

　　因地制宜、突出特色、错位竞争、差异发展，日新月异的县域经济，形成了对全省区域发展升级的强大支撑。省委十三届七次全体（扩大）会议上，省长鹿心社指出，今年我省将“力争县县财政总收入过5亿元，70%的县（市、区）财政总收入过10亿元”。

　　省发改委负责人介绍，当前，我省正大力推进扩权强县、省直管县、兴乡强镇试点等改革，引导更多的发展要素向县域倾斜，增强县、乡两级统筹发展的能力。同时，支持各地因地制宜发展优势产业，培育特色鲜明的“块状”经济。

　　展望未来，江西区域发展格局的蓝图，正在赣鄱儿女的实干中，一步步化为美好的现实。

　　记者手记

　　谋划区域发展的要点，在于找准定位，勾勒区域发展的关键，在于科学发展，而在优化区域发展格局中抢占发展新优势，靠的是实干。省委、省政府对区域发展格局的谋划和统筹，并不是简单地“切块块”，而是立足实际、抢抓机遇，科学集成、发挥区域比较优势，加快我省发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣的步伐。而尤为重要的是，在区域经济的激烈竞争中，比较优势并不是一个恒定值，它取决于配套基础设施的完善、产业发展的创新和创业者的奋斗精神。

　　本报记者何宝庆实习生李由