江西构建纪检监察科学办案体系 绘制40张“流程图”

    面对众多的来信来访和举报电话，纪委如何从中发现案件线索？在怎样的情形下，可以对被调查人实施“两规”？针对涉刑案件，该按什么程序将被调查人移送至司法机关？在省纪委，这一系列工作都有严格的法律法规和工作制度作为“紧箍咒”，确保做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

    近年来，江西省纪委、监察厅把规范办案程序作为查办案件工作的重要内容来抓，先后出台10个规范性文件，从制度层面规范了查办案件工作程序，既有利于加强内部监督和管理，又充分保障了被调查人的合法权益。

    为便于办案人员操作，省纪委、监察厅编纂了《江西省纪检监察科学办案体系》一书，内容涵盖案件发现、案件调查、案件审理、维权救济、查案治本5项机制。针对纪检监察机关办案特点，该书将办案体系所属各个环节绘制成40张“流程图”，精心提炼出各个环节的操作说明和注意事项。

    为确保办案人员自身“忠诚、干净、担当”，省纪委、监察厅在内部设置了“高压线”，对全省各级纪检监察机关工作人员提出“十个严禁”的纪律要求，包括“严禁瞒案不报、压案不查，或故意拖延执行调查工作”、“严禁为他人说情或干预有关单位的案件查处工作”等，并明确规定，违反“十个严禁”的，将被依纪依法严肃追究纪律和法律责任。

    打“老虎”、拍“苍蝇”，靠纪检监察部门单打独斗是不行的。为此，省纪委、监察厅加强了与相关职能部门的联系和协调：与审计部门建立了信息互通、资源共享的相互协作机制，与检察机关建立了调查侦查过程中的配合协作、跟踪督办机制，与法院建立了案件通报、疑难案件讨论、旁听法院开庭等机制。

    哪里腐败问题严重，就把反腐“组合拳”打到哪里。针对高校腐败案件多发的问题，江西成立了由省纪委一名领导牵头，省检察院、省教育纪工委、省属高校纪委有关领导参加的高校案件查办工作协调小组，负责省属高校在查办案件中有关线索管理、案件移送及配合协作等事项的组织协调。同时，对高校纪委书记实行“双重领导”管理体制，省纪委在任命高校纪委书记的同时，聘任其为驻高校纪检监察专员。针对一些重要部门、权重岗位和主要领导干部腐败问题多发的情况，江西明确规定，县一级主要领导的信访件，由省纪委和市纪委实施“双重管理”，对这一类案件实行省、市两级联动联查。（原题：念好从严执纪的“紧箍咒” 记者张武明 通讯员李伟）