江西水利： 加速崛起 提前升级

孙礼

江西发展升级、小康提速、绿色崛起，水利率先拉动，率先示范。2014年，江西水利以永葆鄱阳湖“一湖清水”为目标，在 “五河”一湖的大舞台上，再创辉煌。

水利建设加速推进

江西尽显水利智慧，跨越“欠发达”省份经济实力限制，破解资金瓶颈制约，创建省水利投资集团，通过资本市场，打出发行债券、期票、保险债务，搞活和经营水利沉淀资金，资产置换、兼并组合等组合拳，国际国内大胆融资，到2014年大见成效，累计融资达113.42亿元。在中央水利投资97.2亿元的牵引下，江西顺利完成省级配套44亿元、市县配套59.64亿元，水利总投入突破200亿元大关。

2014年，江西平均降雨量达1655毫米，汛期共发生9次强降雨过程。暴雨洪水面前，水利工程如中流砥柱，奠定江河安澜强大基础，为29万群众从容转移创造了条件，防洪减灾效益提升至2.14亿元，大汛无大灾。

鄱阳湖水利枢纽工程是鄱阳湖生态经济区核心工程，目前已完成深化研究工作，上报国家。赣江抚河下游尾闾综合整治是打造江西省会“鄱湖明珠·中国水都”的首要工程，前期工作加速推进。列入全国中型水库建设指导意见的26座中型水库，正加快推进前期工作。严禁鄱阳湖围垦、严控水网建设范围内建设居民住宅等，为水利工程开工备好条件，万事具备，只待东风。江西最大在建水利工程-------峡江水利枢纽主体工程接近完工，7台机组安装完成并累计发电3.66亿千瓦时，赣江上游平湖千倾，赣鄱大地灯火万家。浯溪口水利枢纽实现大江截流，著名瓷都景德镇“不设防”现状即将改变，城区防洪标准将达50年一遇。伦潭水利枢纽基本建成，鄱阳湖区二期防洪工程第五、第六个单项顺利推进，江西水利格局整体优化。665处农饮安全工程，再为227万农村居民和54.12万农村学校师生输送清泉。病险水库除险加固在完成小（1）型水库后， 4004座一般小（2）型又进入规划， 3926座开工， 2013－2015年度中小河流治理282个项目开工204个，确保江西水库安全，河道通畅。

水利工程，已是江西最美风景、最强保障、最大支撑，最优资源，奠定江西江河安澜健康、人民幸福富裕的基业。

水利管理优化升级

2014年，江西跳出一直被社会诟病的“重建轻管”、“边建边弃”怪圈，以抓建设的力度抓管理抓廉政，在打造“钢铁水利工程”的同时打造“廉洁工程”。

节水与洁水齐举，硬件与软件并行。江西把最严格水资源管理制度纳入市县科学发展综合考评体系，水资源管理“三条红线”控制指标细化分解到县级行政区。

“制”法与执法并重，律己与监督同强。首次制定《江西省法治水利建设规划纲要（2014-2020年）》，水利建章立制进入规范化、科学化和系统化阶段。《江西省水利水电工程施工企业资质申请材料审核办法》等8项管理制度出台，推行“一岗双责”，致力完善水利建设招标监管制度体系，强化对水利工程建设市场主体失信、违法分包和转包等行为的打击，使67家违法违规企业及责任个人受到处罚，13家施工和监理单位给予不良行为记录， “第三方”审计等，瞄准了水利建设“高风险”区域和岗位，净化了水利建设市场。

科技助水利腾飞，建设为科研奠基。江西创建的鄱阳湖、水土保持和水文等科技创新“三大基地”初显成效，成为江西水利起飞的“弹射器”，涌现出一批水利领军和拔尖人才。各类水利科技申报项目近200项，多项科技成果获得大禹奖、农业节水科技奖、中国水土保持科学技术奖和省科技进步奖。

水利改革风生水起

水利改革高位推动，闯入“雷区”。省委省政府出台《关于深化水利改革的意见》，直击10个重要方面，改革意见具体细化，成为全国水利系统首个以省委省政府名义出台的改革文件。

水利改革全面铺开，渐入佳境。省水利厅取消和下放11项行政审批事项，公布了20项权力“清单”。小型水利工程管理制度选择11个县（市）试点。南昌、新余、萍乡3个市列入全国水生态文明建设试点城市，与莲花、会昌、共青城3个省级试点县及22个试点乡镇、125个试点村同步进行，首创四级联动。水利工程尝试物业化管理，峡江水利枢纽库区防护工程管养分离和政府购买小型水库安全管理社会化服务改革试点正在深入。

江西确立水利发展三大方向：一是立足省情水情，加快实现从粗放用水向节约用水转变，从供水管理向需水管理转变，从局部治理向系统治理转变；二是勇于改革创新，把权力放下去，大幅度减少前置审批，加强事中事后监管，各级承接；放宽市场准入，创新融资模式，鼓励社会资本投资水利。三是推进生态文明。

江西省水利厅厅长孙晓山表示：风正济时，自当扬帆破浪；任重道远，还需策马扬鞭。江西水利要率先崛起、提前升级、带头实干，保持大投入、大建设、大发展态势。