江西水利扶贫从“精”处着眼做好“准”字文章

　　江西是革命老区，由于历史和自然环境因素，有罗霄山片区及国定贫困县25个。到2014年底，全省贫困人口约164万人，其中有水利需求的贫困人口约149万人。

　　省水利厅坚持以贫困村贫困户水利需求为导向，以饮水安全和农村小型水利项目为重点，扎实推进水利精准扶贫机制落实，水利扶贫取得了明显成效。

　　一是加强领导，高位推动扶贫工作。2012年省水利厅成立了水利扶贫工作领导小组，并专门设立扶贫办，抽调专业技术骨干从事并统筹协调全省水利扶贫工作。厅主要领导和分管领导多次深入到贫困县调研指导水利扶贫工作。厅长办公会多次专题研究水利扶贫工作，积极落实各项帮扶资金和政策。目前，省水利厅仍有18名优秀年轻干部到定点扶贫县、村挂职，长期协助当地政府、水利部门做好水利扶贫工作，受到贫困地区干部和群众的好评。

　　二是制定规划，落实水利扶贫项目。相继制定出台了《江西省水利扶贫规划报告（2011-2020年）》《江西省赣南等原中央苏区水利振兴发展实施方案》《江西省贫困县“十三五”水利扶贫专项规划》等十多个水利扶贫规划。实施中，坚持以规划为依据，以项目为抓手，全厅上下形成共识，积极落实各项水利扶贫资金，使规划得以顺利实施。

　　2015年10月，专门针对定点帮扶村制定了《江西省水利厅定点帮扶莲花县坊楼镇沿背村工作规划（2015—2017）》。充分发挥水利部门优势，加大农村水利工程建设力度，重点抓好农饮、灌溉、渠系配套、水土保持和水生态环境整治等基础设施建设，结合新农村示范点和水生态文明试点村建设，力争用3年时间，将该村建成水生态文明村，使全村111户贫困户281人全部脱贫。

　　三是出台政策，实施水利精准扶贫。多年来，基层水利人才匮乏一直是困扰我省水利发展的瓶颈。为解决贫困地区水利技术人才短缺问题，在调查摸底的基础上，积极协调相关部门，并于2012年联合省编办、省教育厅、省人保厅等部门联合下发了《关于开展全省基层水利专业技术人员定向培养的通知》。几年来，共为贫困地区基层培养了885名水利专业技术人才。为加快推进贫困地区群众最急需的农村饮水和小型水利项目建设，2015年初我厅又与省扶贫办联合下发《关于开展水利扶贫推进贫困村农村安全饮水全覆盖和优先安排贫困村农村小型水利项目工作的通知》，明确水利扶贫的总体要求、目标任务和政策标准，全力推进全省3400个贫困村农村安全饮水建设，以及山塘整治、抗旱应急水源引调提水工程、山洪沟治理等农村小型水利项目建设。 

　　四是设立专项，瞄准水利薄弱环节。针对贫困地区小型水利项目难以覆盖的突出问题，省水利厅专门设立了扶贫县专项水利建设资金。2012年，在小农水省级专项资金中安排1900万元山塘整治资金，专项用于罗霄山特困连片地区和国贫县的塘坝等小型水利设施加固整治；2013年，在统筹土地出让收益用于小农水项目建设资金中，又倾斜安排省级以上投资1.39亿元，专项用于贫困地区小泵站、小塘坝、小水渠等“五小”水利工程建设及小型农田水利设施养护。

　　五是倾斜支持，优先安排水利项目。近年来，江西在国家水土保持重点建设、水生态文明试点及水利建设帮扶项目等指标中优先安排在贫困县实施。在配套资金安排中，贫困县的水利项目均按照项目总投资的20%安排省级配套资金，比其他枢纽水源项目建设省级资金补助比例高出10个百分点。

　　通过几年的努力，我省水利精准扶贫工作得到了省委政府及有关部门的充分肯定。今年，省政府授予省水利厅扶贫办 “全省民族团结进步模范集体”荣誉称号；省扶贫工作领导小组授予省水利厅定点帮扶工作“全省帮扶先进集体”光荣称号。

　　下一步，我们将认真贯彻落实12月10日全国水利扶贫开发工作视频会议精神，紧紧围绕全面建成小康社会和脱贫攻坚目标对水利需求的总体要求，进一步理清思路、强化责任，把握时间节点，努力补齐短板，科学谋划好江西水利扶贫开发工作，特别在项目规划、资金筹备、考核评价、总体运筹上，做到“六个”精准，充分发挥水利行业扶贫优势与作用，为消除贫困、改善民生、实现共同富裕提供坚实的水利支撑和保障。