江西煤监局易地交叉监察取得成效

　　为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示精神，进一步落实《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）、《江西省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》(赣府厅发〔2014〕7号)等文件精神，落实江西省集中开展“七打七治”打非治违专项行动实施方案，坚决防范和控制煤矿事故，九月份，江西煤监局组织所属三个监察分局和有关处室开展了以煤矿瓦斯防治为重点的易地交叉监察执法活动。

　　此次易地交叉监察由省局统一组织，分局具体实施，交叉到对方辖区煤矿企业监察执法，同时结合所在分局年度监察计划、辖区监察工作实际以及“七打七治”工作要求，统筹安排，突出重点。

　　重点监察矿井为煤与瓦斯突出矿井、高瓦斯矿井和水文地质复杂的矿井，监察的主要内容是：1．煤矿企业贯彻落实习近平总书记、李克强总理关于安全生产重要指示精神，矿领导树立安全生产“红线”意识，贯彻落实国办发〔2013〕99号文和赣府厅发〔2014〕7号文件精神情况。2．落实企业主体责任：安全办公会召开、隐患排查治理问责、安全投入、领导干部下井带班等。3．落实江西省集中开展“七打七治”打非治违专项行动。4．事故警示教育开展情况。5．落实和执行监察指令以及上级主管部门和煤矿安全监察机构查出隐患整改情况。6．隐患排查治理工作和重大危险源管理：包括煤矿落实瓦斯治理“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”“十六字”体系；煤与瓦斯突出矿井落实区域和局部“两个四位一体”综合防突措施；矿井瓦斯超限分析处理；粉尘防治；机电设备防爆；矿井“四证一照”是否在有效期内，特种作业人员配备是否齐全。是否存在超层越界开采；是否存在“三超”以及非法违法生产等。

　　开展此次易地交叉监察执法活动，领导高度重视，局长赵苏启亲自布置此次活动，提出工作要求，所有局领导全程参与易地交叉监察执法活动，深入煤矿井下现场检查指导和监察执法。各监察分局精心组织，监察分局局长亲自带队，分管副局长、监察室主任参与，挑选监察员骨干，各监察组又制定周密详细预案，确定重点监察矿井、重点内容和监察方式，有重点、有针对性监察。

　　此次监察，促进了三个监察分局、省局业务处室之间的交流，每天检查完后，及时召开执法碰头会和反馈通报会，梳理查出主要问题和隐患，讨论研究对存在安全生产违法行为的煤矿依法处理处罚决定。加强了三个监察分局、省局业务处室之间相互执法交流，也加深了监察员之间对有关法律法规运用的理解和应用，有力提高监察执法水平。

　　此次监察，加大了对违法违规行为的执法力度，监察矿井20处，监察采掘工作面92个，查处各类事故隐患和违法行为180条，责令停止采掘工作面17个、责令停止采区6个、责令全矿井停止生产1处、责令停止使用设备4台，移送国土资源局调查处理1处。同时还对萍乡矿业集团白源煤矿、乐平矿务局东方红煤矿、新余矿业公司花鼓山煤业山南煤矿，进行了“四不两直”突击检查。做到该停的停、该罚的该罚、该移送的移送，有力地打击了煤矿企业违法违规行为。（谭礼）