江西：用制度机制规范巡视工作

　　制度带来根本性、全局性、稳定性和长期性。为确保巡视工作有力、有序、有效开展，江西省围绕“一个中心、四个着力”，在实践中积累、探索了一套发现问题、形成震慑的工作机制。

　　信息收集机制。信息收集是确保巡视组进驻前摸清巡视重点，找准巡视方向的前提。一是广泛收集问题线索。进驻前,商请省纪委、省委组织部等单位，提供被巡视地方领导班子、干部选拔任用等方面问题线索。二是商请提供审计报告。商请省审计厅介绍被巡视地审计情况，提供审计报告、审计要情以及审计底稿。三是原汁原味提供情况。需提供情况的单位，在收函后5个工作日内，以书面形式原汁原味提供。对需抽查领导干部个人事项报告的人员，由省委组织部在20个工作日内提供抽查结果。

　　巡查联动机制。巡查联动是巡视工作的重要环节。第一，认真做好巡视前工作对接。巡视前，协调省纪委对口纪检监察室、被巡视地方上级纪委等，与巡视组组长单独对接，通报、会商有关问题线索。第二，理顺约谈询问关系。需约谈、询问在押的犯罪嫌疑人、服刑人员等，由省委巡视办或巡视组委托被巡视地纪委协调，依规办理。第三，及时做好工作移交。巡视后，涉及省管干部“进一步了解关注类、了解关注类、参考类、组织处理类”等问题线索，分别移交省纪委案管室、信访室和省委组织部处理。第四，明确办理时限。省纪委、省委组织部对移交的省管干部问题线索优先办理。省纪委对移交的“进一步了解关注类”问题线索不得暂存，2个月内未提出处置意见的，要向“五人小组”说明；涉及被巡视地管理县（处）级干部的“进一步了解关注类”问题线索，2个月内报告办理结果。

　　交办交查机制。速查速办是巡视实现以快制胜、形成震慑的关键。首先，明确速查速办的范围。对群众反映强烈、问题集中且部分线索得到印证的，问题线索明显、涉嫌严重违纪违法的，被反映对象有串供毁灭证据行为的，违反中央八项规定精神、顶风违纪的列为速查速办的范围。其次，规范速查速办的程序。对问题线索，巡视组应填写《问题线索移送纪律审查审批表》或《问题线索移送司法办理审批表》，按程序报批后，按干部管理权限办理。再次，梳理优先查办的问题。发现被巡视地方存在违反中央八项规定精神、“四风”问题与其他严重违纪违法问题交织的，应先查违反中央八项规定精神和“四风”问题。

　　信访应急处置机制。一是设立应急处置工作组。被巡视地应设立应急处置工作组，并向巡视组通报应急处置责任分工、信访预案等。二是密切关注涉巡舆情。做好突发事件预测、预警工作，对可能引发的突发事件，督促解决并通报。三是禁止阻挠群众反映问题。不得以任何理由，阻挠群众向省委巡视组反映情况。发生此类问题的，严肃追责。

　　整改督办机制。整改督办是确保巡视发现的问题线索有效办理的重要步骤。一是建立台账，专人负责。省委巡视办建立省管干部问题线索台账，专人负责；巡视组建立本组移交的反映县（处）级及以下领导干部问题线索台账，专人督办并报结果。二是签字背书，定期报告。巡视组组长、被巡视地党委主要负责人、省委巡视办负责人要在《巡视反馈材料签收单》上签字，并在2个月内上报整改情况。三是强化调度，适时督办。对整改不力、敷衍塞责的，适时通报并约谈主要负责人。

　　管理监督机制。强化监管是确保巡视工作人员干干净净巡视、依纪依法巡视的基础。一是落实巡视组长负责制。组长要严抓善管，对苗头性、倾向性问题要提醒、批评，对不适合的，及时提出调整意见。二是自觉接受各方监督。自觉接受被巡视地的监督，严守党的纪律，依法依规巡视。三是严禁以权谋私。对利用巡视工作便利谋取私利或为请托人谋取不正当利益等情形的，严肃处理。

　　宣传通报机制。一方面通过广播电视、政府网站、微博微信等媒体强化立体宣传，浓厚巡视氛围。另一方面对典型案例、巡视反馈意见整改等应在党内外通报，发挥警示作用。（江巡办）