江西的“十三五” 我们的2020
迅速崛起的“动感之都”南昌。
国产大飞机C919首个前机身大部段下线。
江铃集团的现代化制造基地。
江铜集团30万吨冶炼工程竣工投产。
高铁列车飞驰在赣鄱大地。
“富民果”鼓起农民钱袋子。
【热词】
到2020年
十大热词勾勒美丽江西新图景
“十二五”收官，“十三五”开局。站在2016年的新起点，未来5年，美丽江西的发展将呈现出怎样的新面貌?全面小康社会是个啥样?
1月29日，省十二届人大五次会议正式表决通过《江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》。作为引领江西未来五年发展的美好蓝图和行动指南，规划犹如奋进路上的号角，让我们朝着“同步全面小康”决胜阶段的不远前方，步履激昂。
现在，就让我们透过江西“十三五”十大热词，共同憧憬和谐美丽的崭新画卷。
热词一： 融合发展
看点：实施农业产业化企业“千亿目标计划”，打造一批加工水平高、处于国内行业领先地位的大型龙头企业，力争农业产业化产值超万亿元。
看点：力争全省重点领域生产装备数控化率达到60%以上，“两化”深度融合发展水平指数达到85以上。
看点：全省电子商务交易额突破1万亿元，培育20家省级电子商务示范基地(园区)和一批知名电商品牌。
解读：“十三五”期间，新型工业化依然是核心，并以此协同推进现代农业和现代服务业加快发展，促进三次产业互动融合发展，推动产业结构加快向中高端迈进，强调的是产业升级和结构优化，对应的是产业转型升级战略。一二三产业的融合、互动将更为紧密，我省将建立起技术先进、协调融合、优质高效、绿色低碳的新型产业体系，真正实现“1+2+3>6”的效果。
热词二： 双向发力
看点：供给侧和需求侧双向发力，深化以满足新市民为出发点的住房制度改革，打通住房供需通道，化解房地产库存;支持信息、绿色、汽车、旅游休闲等新兴消费。
看点：强化科技创新引领作用，实施创新驱动“5511”工程，科技型的上市企业和中小微企业分别达100家和1万家;实施100项重大科技专项，力争部分领域技术水平达到国际领先。
解读：我省“十三五”发展的主动力在哪里?就是把创新摆在发展全局的核心位置，首次提出迈向创新型省份行列。以科技创新为重点统筹推进全面创新，放眼全球创新大格局，抢占科技和产业革命的风口;聚焦供给侧结构性改革，把改善供给结构作为主攻方向，通过供给创新引领需求、激活需求。破除束缚创新的体制机制障碍，激发企业主体的创新动力，让创新这一“第一驱动力”更加澎湃，引领江西发展步入新境界。
热词三： 5G时代
看点：加强信息基础设施建设，在重点城市适时推进第五代移动通信(5G)建设;鼓励城镇热点公共场所提供免费无线宽带服务;
看点：开展智能制造企业示范300家，累计实施“机器换人”6000台(套)以上;培育若干互联网支付、网络借贷、股权众筹融资等机构或平台。
解读：大数据、云计算、物联网……今后五年，这些科技名词将越来越广泛地渗透进我们的生活，也将催生出越来越多的新经济业态。把信息化作为推动新产业、新技术、新业态发展的重要手段，“十三五”期间，我省要抓住大数据等信息技术变革机遇，推动信息技术的广泛渗透和运用，推进大数据广泛深度应用，使“互联网+”成为创新发展的重要驱动力，构筑全省经济社会发展新优势、新动能。
热词四： 国际范儿
看点：主动对接融入“一带一路”，稳定开行赣欧(亚)国际货运铁路班列，主动对接“汉新欧”“渝新欧”国际班列，开辟通往西安、乌鲁木齐和借道广西、云南的快速客运货运通道，打通对接“陆上丝绸之路”的通道。
看点：全面参与长江经济带建设，加强与沿长江省份的基础设施、重点产业、开放平台和市场体系对接;加快打造以武九、九景衢、合安九等快速铁路为主的沿江大通道。
解读：“十三五”规划纲要首次提出全面开放战略——促进市场深度开放、内外一体开放、进出双向开放，以全球化视野拓展市场空间、配置资源要素，打造开放型经济升级版，美丽江西将更有“国际范儿”。不沿边、不靠海的江西，借力“一带一路”和长江经济带的东风，将迎来对外开放新机遇，融入全球产业链。
热词五： 高铁经济带
看点：形成以南昌为核心，连接九江、上饶、抚州、鹰潭、新余、宜春、萍乡的一小时通勤圈，连接上海、武汉、长沙、杭州的三小时合作圈。依托沪昆、京福和京九等高铁，科学布局建设高铁经济试验区、高铁新区，加快推进上饶高铁经济试验区建设。
解读：“十三五”规划纲要提出了全省“一核两带一板块”的区域布局：强化昌九核心引领作用，聚焦聚力昌九新区建设;加快建设沿沪昆、京九两大高铁经济带，集中资源沿两大高铁干线开展布局，建设高铁经济试验区，打造高铁经济带，深化和拓展全省生产力布局;加快苏区振兴步伐，推动原中央苏区整体跨越式发展、同步全面小康，使之成为最具潜力、支撑全省协调发展的重要增长板块。
热词六： 新市民
看点：农业转移人口市民化，建立城乡统一的户口登记制度，放宽城镇落户限制，全面实施居住证制度，新增落户城镇人口350万左右;力争全省户籍人口城镇化率达到40%左右，常住人口城镇化率达到60%左右。
解读：新型城镇化是现代化的必由之路，是破除城乡二元结构的重要依托，新型城镇化核心是人，加快农业转移人口市民化，实现公共服务均等化，是共享发展的应有之义。“十三五”我省要加快构建新型城乡关系，按人口分布合理规划布局教育、医疗等公共服务设施，逐步实现城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化以及城乡产业发展融合化，将让城乡实现协调、持续发展。
热词七： “黄金”通道
看点：全省铁路运营里程超过5000公里，其中快速铁路里程2500公里;高速公路通车里程突破6000公里，全面打通出省高速通道;振兴“千年赣鄱黄金水道”;形成以南昌国际航空港为龙头的“一干九支”机场布局。
解读：以交通、能源、水利、信息为重点，我省在“十三五”要打一场基础设施建设攻坚战，加快构建综合立体、功能完备、安全高效的现代化基础设施体系，这既补齐短板夯实发展基础，又扩大有效投资，拉动经济发展，为提升江西区位优势，主动对接融入国家战略，实现跨越式发展注入强大动力。
热词八： “江西蓝”
看点：生产与生活方式绿色化，到2020年二级及以上能效家电产品市场占有率达到90%;选择20个城市、200个社区开展家庭垃圾分类处理试点。
看点：力争空气质量指数达到优良天数比率位居全国前列，到2020年，地级以上城市可吸入颗粒物浓度下降10%以上;中心城市集中式饮用水源水质全部达到Ⅲ类以上。
解读：让老百姓喝上更干净的水、呼吸更新鲜的空气，让“江西蓝”常驻，是最基本的民生。肩负着打造美丽中国“江西样板”的历史使命，“十三五”我省坚持绿色强省、绿色惠民，全面建设生态文明先行示范区，不仅要巩固提升生态优势，也要发展绿色经济，更要建立健全生态文明制度，建设一个天蓝、地绿、水净的美丽江西。
热词九： “第一民生工程”
看点：推进精准扶贫脱贫，204万农村贫困人口全面脱贫，贫困县全部摘帽。通过电商、光伏、乡村旅游等产业扶贫，帮助具备劳动能力、缺乏收入来源的100万左右贫困人口脱贫;帮助20万人以上通过就业脱贫，对生活在生存条件恶劣地区的约50万贫困人口实施易地搬迁。
解读：我省把脱贫攻坚工程作为“第一民生工程”和推动发展的重大举措，以罗霄山集中连片特困地区，特别是革命老区贫困县为主战场，加大扶贫脱贫政策扶持，推进产业扶贫、转移就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态扶贫等，集中力量打赢脱贫攻坚战，打造全国扶贫攻坚样板区，确保现行标准下贫困人口全部脱贫，确保国家扶贫开发工作重点县全部“摘帽”，确保贫困群众在全面建成小康社会进程中不掉队。
热词十： 基本公共服务均等化
看点：减轻中低收入者和小微企业税费负担，完善个人所得税和消费税制度;遏制以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。
看点：探索试行在居住地申请低保制度;将居住证持有人纳入城镇住房保障范围。
看点：实行医疗、医保、医药联动，建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。
解读：明显增加低收入劳动者收入，让人人享有社会保障。“十三五”我省要加快推进基本公共服务均等化，坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，增强政府公共服务职责，扩大公共服务供给，让人民群众有更大的获得感。
江西日报记者 夏晓 郑荣林 实习生 许笑阳
【期待】
2020,新江西,新生活
● 铁路
建成昌吉赣客专、武九客专、合九客专、赣深客专、九景衢铁路、蒙西至华中铁路煤运通道岳吉段、吉永泉铁路、皖赣铁路电气化改造、南昌火车站东站房改造等项目。
● 公路
实现高速公路通车里程突破6000公里，基本实现乡镇、3A级旅游景点通三级以上公路、具备条件的行政村100%通班车。
● 港航
全省三级以上航道达到或接近800公里，港口货运新增年吞吐能力1.4亿吨，集装箱吞吐能力185万标箱。
● 机场
建设鹰潭、抚州、瑞金机场，完成赣州黄金机场、吉安井冈山机场改扩建、青云谱机场迁建，形成以南昌国际航空港为龙头的“一干九支”机场布局，旅客吞吐总量突破1600万人次。
● 运输服务智能
实现全省二级及以上客运站联网售票和主要城市公共交通智能化调度。
● 就业
通过援企稳岗、社保补贴、税费减免等政策，鼓励各类企业更多吸纳就业。实施新一轮创业担保贷款优惠政策，建立面向人人的创业服业平台。
● 收入分配
多渠道增加居民财产性收入。减轻中低收入者和小微企业税费负担，完善个人所得税和消费税制度。
● 社会保障
实施全民参保计划，基本实现法定人员全覆盖。适时适当降低社会保险费率。落实渐进式延迟退休年龄政策。现跨省异地安置退休人员住院医疗费用直接结算和省内异地就医即时结算。
探索试行在居住地申请低保制度。积极推进支出型贫困家庭救助机制，健全重特大疾病救助和疾病应急救助制度。
新建、改扩建儿童福利机构49个，对11个设区市或市、区两级联建的机构进行改造升级和功能提升，加强人口总量较大、集中供养孤儿较多、远离市区的县级机构基础设施建设和设备配置。
● 卫生
国家级临床重点专科数量达到20个，省级临床重点专科达到100个以上，建设600个县级公立医院重点专科，全省三级综合医院达到48所，所有30万人口以上县(市)的县级医院达到二级甲等医院标准，所有乡镇卫生院达到建设标准。
每万人口拥有全科医生2至3名，每千人口拥有注册护士2.5名，每个行政村拥有1名以上乡村医生。
● 养老
建设江西省养老服务中心。每个设区市建成1所床位数不少于500张的护理型养老机构，每个县(市、区)建成1所床位数不少于300张的综合性养老机构，每个乡镇完善1所以满足农村“五保”对象集中供养需要为主的敬老(光荣)院，在优抚对象超过3000人的县(市)，建设县级示范性光荣院(楼)48所(栋)，建成1.3万个社区居家养老服务中心(站)。
● 文化
新建省文化中心、省群众艺术馆、省非物质文化遗产传承展示馆、省文化遗产保护中心等省级文化基础设施重点工程，改建省美术馆等省级重点文化场馆，推进市县文化遗产保护中心、非物质文化遗产传承展示馆建设。
推进城乡阅报栏
(屏)等便民阅读设施建设，在车站、广场、商场、集贸市场等城乡人流集中地建设阅报栏或电子阅报屏;整合各地图书馆、科研院所、出版单位的阅读资源，建立数字图书资源中心。
● 教育
全面普及公平、有质量和包容发展的15年教育;率先对家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费。
新建公办幼儿园1000所,新增农村学校附设幼儿园1000所，实现每个乡镇至少有一所公办中心幼儿园。
在农村地区建设义务教育标准化学校8000所，在城区新建、改扩建义务教育学校1000所。到2018年，全省100个县(市、区)和19个开发区实现义务教育基本均衡。
建设校园足球特色学校650所，完善校园足球小学、初中、高中、大学四级联赛制度，全面普及青少年足球运动。
● 环境保护
国土绿化行动,建设长(珠)防林700万亩、血防林235万亩、退耕还林11.93万亩，创建千万亩国家木材战略储备基地;实施湿地恢复与综合治理工程1.8万公顷。
推进赣州经开区、鹰潭高新区、南昌高新区、井冈山经开区等国家级园区循环化改造试点，实施一批省级园区循环化改造。
选择20个城市、200个社区开展家庭垃圾分类处理试点。
创建5个国家生态文明建设示范县(市、区)、100个国家生态文明建设示范乡镇。
江西日报记者 刘佳惠子
【观点】
江西要在供给侧和需求侧上双向发力
规划《纲要》基于江西实际和趋势性变化，明确提出要促进供给侧和需求侧双向发力，体现了在做大总量中提质量、增效益的总体思路。江西要通过供给调整应对压力，但不能丢掉通过创新供给激活需求，并且一定程度上还要把需求侧放到重要的位置上来，这是江西发展阶段的要求。中央推动供给侧结构性改革并不意味着需求管理和需求政策的退出，供给侧改革本身就包括投资、消费等需求领域。现在要改变的是投资方式，光政府不行，要发挥民间投资作用，就像《纲要》说的，提高政府投资质量和效率，优化投资结构和方向，创新投融资方式和公共基础设施投融资体制，推广政府与社会资本合作模式。“十三五”要大力推进消费升级和消费模式创新，《纲要》在这方面有很多新东西。人均GDP 6000至8000美元是消费升级的窗口期，“十三五”江西进入了这个通道，要抓住这个机遇。
(江西省委党校副巡视员、研究员黄世贤)
走出江西特色的绿色发展新路
规划《纲要》中，“开辟绿色发展新路径”单独成篇，绿色发展成为“十三五”规划浓墨重彩的一章。这既是我省十六字方针中“绿色崛起”的一脉传承，又是对中央提出的绿色发展理念的江西实践和探索。
绿色发展理念贯穿规划《纲要》始终，融入在各领域，概括来讲，就是“紧扣一个目标、培育两种方式、实施三大行动、健全五类制度”。“紧扣一个目标”，即基本建成生态文明先行示范区，打造生态文明建设“江西样板”。“培育两种方式”，即推动生产方式绿色化和培育绿色化生活方式，其中明确提出了建设全国重要的绿色产业基地，以及创建生态文化保护区等重大举措。“实施三大行动”，即推进实施“净空、净水、净土”三大行动。“健全五类制度”，即建立健全生态补偿机制、生态环境保护市场化机制、自然资源管理制度、生态文明绩效评价体系、环境治理体制机制，其中像“河(库)长制”等制度设计有力彰显了江西特色。
(省发展改革研究院院长、研究员周国兰)
提升传统产业重视新兴产业发展
“十三五”期间要着力抓好60个省级重点产业集群发展，对20个示范产业集群实行重点推进和重点帮扶，出台《加快工业产业集群支撑体系建设的实施意见》，加快启动一批技术研发、信息共享等产业集群公共服务平台建设。加快培育新兴产业，谋划布局“工业4.0”高端智能装备制造，对接“中国制造2025”战略。支持电子信息、生物医药等优势产业做大做强，促进节能环保、新能源、新材料、通用航空、装备制造、绿色食品等成长型产业集聚发展，加快新能源汽车、集成电路、智能机械等培育型产业的产业化步伐。强化新一代信息技术、节能环保、新能源、新材料和生物医药等战略性新兴产业和高新技术产业发展，突出对电子商务、文化创意、研发设计等创新性、高附加值现代服务业的扶持发展，培育新的经济增长点。
(江西财经大学江西经济发展与改革研究院院长、教授吴志军)
(江西日报记者 林雍 整理)
制图：江西日报记者 黄继姸
摄影：江西日报记者 杨继红 朱文标 海波 林君