行政权力的减法换取市场活力的加法 ——江西省“三证合一”登记制度改革试点调查

　　江西日报记者 刘芝毅

　　“三证合一”登记制度改革是行政审批体制改革的重要组成部分。2014年7月，我省启动“三证合一”登记制度改革试点，选择南昌市和共青城市、瑞金市、丰城市、鄱阳县、安福县、南城县为“三证合一”登记制度改革试点单位。试点采取“一证三号”模式，即向申请人颁发同时加载注册号、组织机构代码、纳税人识别号的营业执照。截至4月7日，我省已在7个试点市、县颁发“三证合一”营业执照124份。我省“三证合一”登记制度改革试点情况如何？日前，记者赴丰城市、南城县、共青城市进行了调查。

　　只填一份申请表，5天就可以拿到营业执照

　　4月9日上午，在丰城市政务服务中心的企业注册登记柜台，准备从事房地产业务的周国斌领到了公司营业执照。这份营业执照，除了有注册号、公司名称、成立日期、经营范围等，还多了两项内容：组织机构代码和纳税人识别号。

　　“我以前也办理过营业执照，花了1个月的时间，有些材料需要反复填写，花费几百元。这一次，5天拿到证，零费用。”周国斌告诉记者。

　　工作人员向记者介绍办照情况的变化。以前，领取营业执照、组织机构代码证和税务登记证3本证，要跑工商、质监、国税、地税4个部门，至少需往返8趟，填写4份申请表，提交的材料多达26份，要填写166个数据项，至少15天才能办齐。现在，只需递交一份申请表，提供13份材料，填写74项数据，5天内即可拿到“三证合一”营业执照。

　　“‘三证合一’改革，手续不再繁琐，办照也快了。我市投资230万元建立了全市连通的数据共享平台，保障了试点阶段的需要。”丰城市工商局局长邹晓春说。

　　有了“三证合一”营业执照，生意好做了

　　“三证合一”登记方便了企业，降低了办照成本，还提高企业信息透明度，有利于投资兴业。

　　“有了‘三证合一’营业执照后，云南一家公司跟我签订了长期供货合同。”在南城县，领到全省第一张“三证合一”营业执照的游应根告诉记者。他办了一家养殖场，以前办照要花很长时间，准备各种材料，还要花上几百元，他一直拖着没办。没有营业执照，常有客户质疑他的实力。今年3月，他拿到“三证合一”新照后，往网上一晒，客户一百个相信。目前，公司存栏的300多头骆驼牛已经被预订一空。

　　共青城电子商务产业园的50多户电商中，回乡创业的邹仕伟拿到了“三证合一”营业执照。他告诉记者，营业执照上面的注册资金300万元，缴资情况可网上查询，让客户放心跟他做生意。最近，虎门一家服装企业主动跟他签订网上销售合同。现在，他准备推动共青城服装企业联营上网销售，已经与一家浙江电商谈好了代理业务。

　　记者了解到，由于社会对“三证合一”营业执照有一个认知过程，因此，在试点阶段，企业办理了“三证合一”营业执照的，因业务需要，可通过免费申请，领取单独的组织机构代码证和税务登记证。

　　全力对接“一证一号”

　　“三证合一、一证三号”等改革迈出了第一步，下一步，是逐步推行“一证一号”。

　　“从一证三号到实现一证一号，是又一重大跨越。” 省工商局副局长沈庆中说。目前，我省下一阶段的工作重点，是逐步把“三证合一”登记制度改革向全省各市、县（区）行政服务中心全面铺开。同时，省政府各部门将通力配合，密切关注国家顶层设计和法律法规修订完善的工作进度，对接好 “一证一号”登记制度改革的具体政策措施和工作要求。“三证合一”登记制度改革，最终要使企业以一个“商事登记号”对外使用，实现市场主体和监管部门“双减负”。

　　“商事制度改革，是减少行政审批、转变政府职能、释放市场活力的重要举措。我们的改革，既需要建立新的机制，健全相应的制度，也需要做行政权力的减法，换取市场活力的加法，这样才能进一步提高政务效率，降低企业成本。”沈庆中说。