江西省农业普查市级综合试点工作亮点纷呈

　　按照《第三次全国农业普查综合试点方案》和省农普办的要求，在市、县各级党委、政府对综合试点工作高度重视和大力支持下，全省各设区市农普办在吸取省级综合试点经验的基础上，模拟普查全过程，严格按照前期准备、清查摸底、业务培训、入户登记、检查验收等规定流程和步骤，精心组织实施了各地市级综合试点工作，为正式普查登记积累了丰富的经验。

　　一、领导重视，为综合试点工作的圆满完成提供了有力的支持。

　　在本次市级综合试点工作中，各级党委、政府主要领导高度重视市级综合试点工作，各地都成立了综合试点工作领导小组及办公室，对综合试点工作的组织准备、经费准备、物资准备等各方面的准备工作进行了研究安排，同时成立各职能小组，负责试点各层面、各阶段和各环节的实施与具体指导工作，解决试点工作中出现的问题，确保了各设区市综合试点工作圆满完成。

　　二、精心谋划，为综合试点工作的顺利开展打好了坚实的基础。

　　在开展市级综合试点工作之前，各设区市都制定了第三次农业普查市级综合试点工作实施方案，并编制试点工作手册，规范工作流程和工作标准，为普查工作顺利开展提供了组织和技术保证。

　　赣州市综合试点工作开始前，试点乡浮江乡不等不靠、先行一步，召开了全乡农普工作会议，对农普工作和综合试点工作做了提前布置，先行以乡政府名义下文聘请普查员和普查指导员，并下发了《关于开展第三次农业普查的通知》。大余县、浮江乡还进行了一次上户登记预演，把整个线路逐一进行了摸排模拟，对上户登记流程的时间节点进行了准确计算。

　　其他设区市也提前谋划部署，明确了试点范围、对象和时间，试点的内容，以及试点各阶段工作安排。

　　三、宣传到位，为综合试点工作的有序进行营造了浓厚的氛围。

　　这次市级综合试点工作的对象包括了农村住户、城镇农业生产经营户、农业生产经营单位等。他们配合与否，一定程度上取决于社会宣传动员工作的效果。这次市级综合试点各地纷纷使出绝招，宣传早、声势大、形式多样，为各地综合试点营造出了浓厚的普查工作氛围。

　　抚州市宣传动员做到位为试点营造了氛围。一是在试点前由当地普查员上门发放了《致农业普查调查对象的一封信》，并在村口和群众密集的地方张贴；二是充分利用宣传彩虹门，全力营造热烈、和谐的农业普查氛围；三是在试点乡镇的街头村头张贴了十余条农业普查宣传标语，让当地群众知晓农业普查工作；四是抚州市电视台、抚州市广播电台、抚州日报、抚州新闻网、抚州传媒网、抚州统计信息网等多家新闻媒体和网站，及时对全市第三次全国农业普查市级试点工作进行了报导。其中，7月28日抚州市第三次全国农业普查市区综合试点现场会议在《抚州日报》、《临川晚报》刊载，8月2日抚州市电视台《今日关注》栏目专题报道抚州市第三次全国农业普查，专题分别从第三次农业普查领导小组第一次会议、抚州市第三次全国农业普查市区综合试点现场会议、抚州市第三次全国农业普查东馆镇试点，三个方面进行了报道，这次专题共计10分钟。这些新闻报导受到了广大社会群众的关注，获得了良好的宣传效果。

　　赣州市试点乡大余县浮江乡把农普工作列入“两学一做”学习教育的重要内容。通过“三个一”（一封信、一个电话、一条短信）等多种形式做细做实动员群众工作。

　　南昌市和上饶市组织电视台、报社等新闻媒体进行跟踪报道，利用统计信息网第三次全国农业普查专栏进行宣传报道，开通微信公众号实时推送试点进程、试点随手拍、问题解答。

　　其他地市也都采用在街头村头等人群密集地摆放宣传展板、张贴宣传标语和发放致农民朋友的一封信、媒体报道等形式进行宣传造势。

　　四、严格选聘 “ 两员 ” ，强化业务培训，为试点数据的质量提供了强力保证。

　　各地在选聘“两员”时，都结合农村实际，挑选本地乡镇干部、村主任或会计担任普查指导员，从每个村里挑选了政治素质高、有一定文化水平、熟悉本村情况、工作认真负责的村组干部担任普查员，在培训时，各地严格教学纪律，要求抓住业务工作要点和难点，运用鲜活的实例进行讲解。同志们在培训时认真听课、积极思考、互相交流，对普查方案和工作细则有了总体认识。

　　新余市在选聘好“两员”的同时，还选配市、县（区）农普办参加试点的分管领导、业务骨干作为观察员与联络员，及时解决在试点过程中发现的实际问题。

　　南昌市和上饶市，在综合试点期间，每天根据入户调查中遇到的疑点和难点问题，进行分析讨论，并将遇到的问题进行了归类整理，统一指标口径和范围界限后通过微信公众号推送给各普查人员，起到了在实战中培训的效果。

　　吉安市采取“集中学”与“分散教”、“会上讲”与“实地练”相结合的方式进行培训，不仅在会上讲，还组建普查组深入一线，与“两员”共同进村入户，现场指导，在实战中提高两员业务能力。

　　其他地方也进行了比较全面的培训，要求工作人员对普查方案有总体的认识，对登记表格有细致的了解，并通过现场测试检验学习效果。

　　五、据实填表，带疑登记，为试点工作取得实效提出了明确要求。

　　试点工作就是要通过普查过程的实际操作来体验普查工作的实效性，各地都在试点中发现问题，提出建议，解决问题。

　　新余市在入户登记过程中，要求普查员事先熟悉各项指标解释，用当地方言逐项进行询问，按实填报每个普查指标。每登记完一户农户或一个单位，普查员均将登记内容向被调查人当面宣读，并与摸底表当面核对，防止重复和遗漏；对与实际情况不一致的项目，认真核实，重新进行登记；对有疑问或把握不准的项目或指标，及时请示汇报，并做好记录，不自行解释，擅自作主。二是把控好各个工作环节的质量。从“两员”培训、宣传发动、清查摸底、入户登记等阶段，各级农普办与一线普查员及时碰头互通情况，及时发现和处理有关问题。三是加强事后质量抽查。试点工作组根据收上来的普查试点表，抽选部分普查小区，进行事后质量抽查，与填报数据进行核对。

　　南昌市在试点期间，建立了“第三次全国农业普查工作日志”，要求参试人员及时填写业务学习和现场登记中遇到的问题与建议，在学习讨论时汇报记录。宜春市在入户登记过程中注意访问技巧，由于访问对象大部分都是年纪比较大的农民并登记的内容是一年所产生的农业经营活动，难免会有指标含义不准和记忆缺失。所以普查员在登记过程中，要通过看、问、听分析整个过程。通过看基本了解家庭的基本生活状况。如住户结构、电器等实物，通过询问，打听登记户的农业经营活动，还要进行分析，解释一些指标的含义，如蔬菜播种面积通过询问分析获得一个比较准确的复种指数等。同时，要通过一些政策宣传，解除农户一些指标不愿报的疑虑。

　　其他设区市在入户登记过程中都加强监管，据实填写表格，对收集的数据进行审核及对比分析，查找问题，做到数出有据。

　　六、发现问题，交流经验，为正式普查的扎实推进铺平了道路。

　　在综合试点工作之后，各地及时归纳试点工作中发现的问题，交流试点普查时发现的有效方法，积累了丰富的经验。

　　赣州市在试点过后，及时总结了圆满完成试点工作的“六个好”，并结合试点工作的成功实践，获得了农普工作的全面开展的三点重要的启示。一是加强组织领导、宣传动员群众、搞好业务培训，是农普工作全面顺利开展的三个重要基础。二是抓好清查摸底、现场登记，是农普工作全面顺利开展的两个关键环节。在摸底清楚阶段，让基层有足够的时间向农业、林业、国土、工商等部门取得数据。在设计摸底表时，尽量将土地、林权、精准扶贫、农村合作医疗等情况列入摸底表，把尽可能多的信息提前摸准，减小上户登记时的压力和难度，提高普查数据的准确性。三是严格数据质量控制，做好重点指标协调性审核评估，是农普工作取得成功的核心。应当建立严格的数据质量管理机制，在上户登记完成以后，立即对登记数据进行汇总审核，并对农普数据质量实行“四对比一论证”措施，即：汇总数据与部门同期数据、历年资料数据、站所同期数据、本镇实际数据进行严格比对，对有争议的数据进行讨论论证，形成符合统计要求的共识，确保数据真实可靠。为使数据协调性评估工作顺利开展，建议省农普办加大对各设区市的指导力度，形成统一、规范的数据评估指导意见和操作流程，确保做到普查数据有效可靠、农普工作万无一失。

　　其他地市也在试点过后做好总结，将在试点过程中发现的问题和积累的经验汇报，由省农普办统一归纳整理，省、市、县各级农普办相互交流经验，共同解决问题。

　　在本次市级综合试点工作中，各地全面按照正式普查流程，积极探索工作方法，总结了成功的经验，锻炼了农业普查专业队伍，为各地正式开展普查奠定了良好的基础。