江西省发改委:狠抓落实促发展

11.03.2014  13:19

  省发改委要求全委党员干部:发挥先锋模范作用,强化“对标”责任意识,一切工作围绕发展,一切举措着眼发展,一切行动促进发展,高质高效落实省委、省政府各项决策部署,努力为全省经济持续健康较快发展作出新的更大贡献——

  编者按:

  3月5日,在十二届全国人大二次会议江西代表团全体会议上,省委书记强卫回答新闻记者提问时指出:“江西要实现发展升级、小康提速、绿色崛起,关键在党,关键在人,关键在实干。”抓好“三个关键”,是贯彻落实党的十八届三中全会精神,把省委十三届七次、八次全会各项决策部署落到实处的重要保障。本报聚焦省发改委以“对标”意识“抓关键”、“抓落实”,稳步推进各项工作,以期进一步弘扬实干精神、凝聚发展力量,推动全省经济持续健康较快发展。

  2014年,是改革之年,也是落实之年。按照省委全面深化改革领导小组的部署,牢牢把握改革“第一动力”,为全省经济持续健康较快发展作出新的更大贡献,省发改委使命光荣、责无旁贷。

  围绕省委、省政府确定的任务目标和决策部署,省发改委提出:以抓落实为第一要求,以稳中求进为总基调,以改革创新为主线,进一步解放思想、转变职能,深入实施区域发展战略,积极稳妥助推新型城镇化和生态文明先行示范省建设,全力稳定物价,注重改善民生,推动经济提质增效升级,全力为全省经济社会发展目标的实现提供服务和保障。

    大力改革创新增强发展动力

  经济体制改革是全面深化改革的重点,省发改委深入贯彻省委、省政府决策部署,狠抓落实,充分发挥经济体制改革的牵引作用。

  深化投资体制改革。加快修编省级政府核准的投资项目目录,最大限度缩小企业投资项目核准范围,除国家明文规定外,凡是企业投资项目,一律由企业自主决策,政府不再核准。进一步放宽投资准入,大力促进民间资本和各类社会资本扩大投资,全面放开基础产业、基础设施、公共服务领域。大力鼓励社会力量办医、办学,制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。

  深化资源性产品价格改革。按照国家统一部署,适时调整风电等上网电价,缩小工商业用电价差,推进大用户直购电试点和售电体制改革,建立和完善居民阶梯水价和气价制度。同时,对已下放的涉及到民生的自来水、天然气价实行备案制。

  加快推进社会信用体系建设。重点是建立统一的信用信息交换平台和数据库,强化各部门各行业信用信息的整合、共享和应用,建立健全守信激励、失信惩戒联动机制,加快“信用江西”建设。

  积极推进统一的市场准入制度。按照国家规定,结合江西实际,推动实施负面清单管理模式,实行宽进严管、“零门槛”。探索对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单的管理模式。

  推进省直管县改革试点。在全省选择几个区位条件较好、人口较多、经济实力较强、离设区市行政中心较远、有利于先行先试的县(市)开展改革试点,赋予其享受设区市一级的经济社会管理等权限,更好地激发县域经济活力。

  …… ……

  一项项举措正在逐步推进,彰显了改革的决心和信心。改革创新破解发展难题,省发改委将结合自身职能,贯彻落实省委全面深化改革《实施意见》,确保省委、省政府部署发改委牵头的52项重大改革任务落到实处。

    抓新型城镇化助推“小康提速”

  推进城镇化不仅是解决农业、农村、农民问题的重要途径,也是推动区域协调发展的有力支撑,是扩大内需和促进产业升级的重要抓手,对我省实现与全国同步全面建成小康社会,意义重大。

  2014年,省发改委将积极稳妥推进以人为核心的城镇化,编制好实施好新型城镇化规划,强化配套政策研究和改革试点,有序放开南昌市中心城区落户限制,积极放开其他设区市中心城区落户限制,全面放开县级城市和建制镇落户限制,鼓励有条件的市县开展先行先试,重点在人口市民化成本分担机制改革、多元可持续的城镇化建设资金保障机制、财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制、改革完善农村宅基地制度等方面进行改革探索,并争取列入国家试点。

  增强城镇综合承载能力。初步安排全省重大城镇基础设施建设项目96个,当年计划完成投资322亿元,重点支持城市道路、地下综合管网、垃圾处理设施等建设。着力加大棚户区、城中村改造力度,今年开工改造各类棚户区23万户。着力拓宽城镇化建设融资渠道,研究制定特许经营权转让等政策,大力引导社会资金参与城镇建设。要顺应现代城市发展新理念新趋势,推动城市绿色发展,增强历史文化魅力,提升城市内在品质。

  推进新型城镇化建设,“让城市融入大自然,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁”,为我省“小康提速”宏图添彩。

    推动生态文明先行示范激活发展潜力

  全面建成小康社会的美好蓝图,不能缺少“生态文明”一角。实现真正的富民兴赣,必须让天更蓝、山更绿、水更清。

  2014年,省发改委将加强生态文明制度建设,推动生态文明建设目标评价考核体系的研究制定,积极开展主体功能区建设试点示范,争取国家尽早批复《江西建设全国生态文明(先行)示范省规划》,上升为国家战略。

  开展先行先试。重点启动东江源生态补偿试点,积极探索鄱阳湖湿地、抚河源等生态补偿试点;启动省级生态文明试点县、先行示范区建设,力争更多县(市)纳入国家生态文明试点县和先行先试范围;积极开展碳排放、排污权等交易试点。

  推进节能减排和循环经济发展。深入开展万家企业节能低碳行动,继续实施好“万家屋顶”光伏发电示范工程,重点抓好160个节能技改和节能技术产业化示范项目。今年将启动5家省级“城市矿产”示范基地建设,省级工业园区循环化改造试点范围扩大到30家以上。

    促进区域战略规划实施提速发展合力

  目前,我省“龙头昂起、两翼齐飞、苏区振兴、绿色崛起”的战略构架基本形成,2014年关键是要抓好相关规划政策的落实。

  ——加快推进昌九一体化。继续落实《深入推进鄱阳湖生态经济区建设方案》,全面促进“龙头昂起”。2014年,省发改委将全面完成并发布实施昌九一体化发展规划、6个专项规划和11个专项方案;尽快开工建设昌九大道和昌九高速全线“四改八”扩建工程两个标志性工程;实现商业银行银行卡、存折业务同城化,取消异地存取款手续费;今年4月1日要取消两地移动电话漫游费,7月1日取消固定电话长途费;加密昌北机场至九江快运巴士班次,进一步开通有关沿线公交;加快推进教育、医疗、文化、社保、就业等公共资源的整合共享。

  ——加快推进苏区振兴发展。重点是出台“一个规划”:争取国家尽早出台《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》;抓好“两个对接”:52个中央国家机关及有关单位对口支援和央企入赣工作;推进“四个重大”:推进重大政策落实,重点是争取赣州市执行西部大开发政策尽快全面落实到位,争取原中央苏区县全部享受比照西部大开发中央预算内投资政策;推进重大平台建设,积极争取瑞兴于试验区、章康新区、吉泰走廊等区域发展平台获得国家批复,并加快建设;推进重大基础设施建设,主要是加快有关铁路、高速公路、电力、天然气等基础设施建设;推进重大产业基地建设,重点推进龙南稀土发光材料、赣州经开区金属新材料、吉安电子信息等特色产业基地建设。解决一批突出民生问题:加大农村危旧土坯房改造力度,基本解决原中央苏区农村居民饮水安全问题,加快推进农村道路改造、低压电网改造、农村中小学危房改造等民生工程。

  ——加快推进“两翼齐飞”。主要是贯彻好支持赣东北扩大开放合作、赣西经济转型加快发展的两个意见,协调促进各项支持政策落到实处。同时,抓紧研究制定支持抚州融入南昌对接海西的若干意见,积极构建向莆经济带,打造赣闽开放合作创新区。

  结语:

  发展需要实干,改革需要行动。思想上追求改革、行动上坚持改革,实干、苦干加巧干,我们就能在行动中把握发展机遇,在行动中破解改革难题,将改革目标转化为实际举措、实际行动、实际成果,为建设富裕和谐秀美江西添光彩。

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● 本报记者 熊灵 通讯员 曾志明 谢建春 政协新闻网
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