江西省实行最严格水资源管理制度迎“国检”

　　本报讯 江南都市报记者陈艳伟报道：6月1日，国家最严格水资源管理制度实施情况考核检查组来到南昌，开始对我省实行最严格水资源管理制度进行现场考核。此举意味着，我省对水资源开发利用控制，用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”，落实得怎样，要给出说法。据悉，考核结果预计在本月内对外公布。

　　控制用水总量 我省对水资源管理实行“双向控制”

　　2014年，我省上报年度用水总量控制在247亿立方米（平水年），实际用水总量为246.2亿立方米（平水年），较年度目标少0.8亿立方米。

　　就此，省水利厅水资源处负责人分析，我省水资源相对丰富，但国家下达的用水总量指标相对我省经济社会发展刚性需求偏紧。国家分配我省2015年、2020年、2030年用水指标分别为250亿立方米、260亿立方米、264.63亿立方米。随着我省苏区振兴、赣东北开放合作、赣西经济转型、昌九一体化等一批重大发展战略的深入推进，尤其2014年底，省委、省政府提出“五年决战同步全面小康”的发展目标，2020年我省GDP要达到2万亿元以上，全省用水刚性需求将持续增加，用水总量控制压力增大。

　　“如果实际用水总量超过了上报年度用水总量，则会受到区域限批。所以，我省对水资源管理实行了双向控制。”该负责人说，一方面，我省已经完成了“五河”水权的初始授权，也就是对五河可利用水资源进行宏观控制；另一方面，按照“三条红线”，将控制指标细化到市、县。按照该负责人的说法，如果哪个市县突破“红线”，那么省级层面则将对相应的市县进行区域限批。

　　严控用水效率 到2017年底 我省各县城实施阶梯水价

　　按照省水利厅水资源处负责人的说法，用水总量的控制，对工业用水会有影响，但对居民日常生活用水没影响。

　　记者注意到，作为全国7个水权试点省份之一，我省已经部署在高安、新干、东乡开展水资源使用权登记，并已经进入了实施阶段。同时，正在积极探索水权交易，启动了萍乡市山口岩水库水权交易试点工作，目前正在编制实施方案。

　　为何选择山口岩水库作为水权交易试点？该负责人表示，相比而言，萍乡水资源较为缺乏，山口岩水库则又属于跨流域水资源，通过试点能更好地破解用水权益的很多难点问题。该负责人透露，水权改革相比以往有所区别。此前，用水项目或用水企业，在相对固定的区域，取得行政许可审批后，就可以取水，且不需要付出代价。“水权改革就不一样，政府部门要对用水项目或用水企业、用水户的取水权进行确认，也就是确认使用权，之后可以进行市场交易，甚至抵押。”他说，山口岩水库的试点完成后，这些工作都将全面铺开。

　　据省水利厅厅长罗小云透露，我省全力推进节水型社会建设，严控用水效率。下一步，在目前新余市、南昌市等地供水已实施阶梯水价基础上，力争2017年底前各县城全面实施居民阶梯水价制度。同时，进一步严格控制用水总量增长，推进规划水资源论证，以水定地、以水定城、以水定人、以水定产。