江西省工商机关晒行政权力“清单”服务赣南苏区振兴发展

近两年来，江西省工商机关积极打造透明工商、法治工商和廉洁工商，按照“审批清单”简政放权、“监管清单”规范市场、“权力清单”监督执法、“服务清单”高效便民的思路，对外公开四大行政权力“清单”，既增强了工商机关依法行政的透明度，也深入践行了群众路线教育实践活动，给力推进赣南苏区振兴发展增质提效作出了有效尝试。

      一是公开 “ 审批清单 ” 简政放权。 江西省局按照“能放则放、能减则减”的原则，梳理了目前所拥有的各项职权，全面简政放权，为市场主体发展“松绑”，全力打造透明工商、法治工商和廉洁工商。在前几年不断精简行政审批项目的基础上，今年3月，该局决定再度简政放权，实施的行政审批项目除保留2项外，其余4项全部下放至设区市工商局实施，将进一步方便市场主体。

      二是公开 “ 监管清单 ” 规范市场。 江西省工商机关立足职能，进一步转变干部作风，创优发展环境和监管服务机制，规范执法行为，提高执法效能，并编成“监管清单”在系统外网上公示。“监管清单”梳理出包括产品质量、商标侵权、合同监管等主要监管执法项目及具体的法律依据。同时，将行政指导与“首违不罚”有机结合，坚持“教育与处罚相结合”的原则，加强行政指导，正确行使自由裁量权，真正做到“公正执法、文明执法、廉洁执法”，不断创优执法环境。

      三是公开 “ 权力清单 ” 监督执法。 为杜绝执法办案中“乱封场所、乱扣财物”现象的发现，江西省工商机关梳理了12项常用的可以实施强制措施的情形。其中，梳理出来的强制措施种类包括《行政强制法》等法律法规规定的查封场所、设施，扣押涉案财物，暂停销售，以及依据《行政处罚法》规定的先行登记保存证据这种“准强制措施”行为。全面梳理后，将有效的行政强制措施的法律依据编写成册，发放给系统的执法人员，让他们在日常执法检查中准确把握，正确实施强制措施，避免适用依据错误的现象，并将实施依据一并公示。

四是公开 “ 服务清单 ” 高效便民。 为依法清权确权、科学配权、阳光示权、全程控权，江西省工商机关遵循“职权法定、公开透明、权责一致、客观公正、注重实效、便于监督、突出重点、全面推进”的原则，对享有对外职能的科室（局）名称、联系方式、具体职责详细梳理出来面向社会进行公示，自觉接受社会监督，也为群众办事提供便利，其中包括市场监管、商标服务、广告监管、消费维权、公平交易等内容，使得工商职权“晒在阳光下”，解决群众“办事无门”的难题。同时，“对内监督”一项将举报、投诉途径、对象及范围进一步公开，更有利于本系统党风廉政建设和反腐倡廉工作的深入开展。 

（省局办  赣州市局/朱靓、彭雯）