江西省政协：助推“映山红行动”提速增效
蔡久伟
映山红是中国传统名花之一。每当春风吹过，漫山遍野的映山红便如红绸般舞动、似朝霞在燃烧，在蓝天绿水青山间绘就了一幅大美画卷。而为让金融活水更多更好地浇灌实体经济，自2018年4月起，江西省委、省政府实施了推动企业上市的“映山红行动”。省政协也将助推“映山红行动”列为工作重点，与党委政府同心同向。
一项顺应省情的选题
“助推‘映山红行动’，既来自于委员共同的关注，也是结合省情的综合考虑。”谈到当时为什么选择这样一个议题时，省政协经济委专职副主任尹小明如是说。
去年江西省实施助推企业上市的“映山红行动”后，江西省政协经济委组织部分委员赴省地方金融监管局开展界别活动，监管局的同志反映金融是制约江西高质量跨越式发展的突出短板。很多人不懂经济，不懂得利用资本市场，“说农业大半天、说工业一支烟、说资本不沾边”是省内的突出现象。
“我们两家能否联合搞个调研，助推这个行动更好地实施？”省地方金融监管局的负责人向省政协经济委请求帮助。省政协经济委对此高度重视，在去年底经济委全体会议上，就助推“映山红行动”这个议题，征求广大委员意见，得到了众多委员的积极响应。经协商，经济委将此选题作为2019年的重要课题上报主席会议。
委员有所呼、政协有所应。经过省政协主席会议、省委常委会讨论通过，省委办公厅、省政府办公厅、省政协办公厅联合印发的《2019年度省政协协商工作计划》把“助推‘映山红行动’提速增效对策建议”确定为专题协商议题。
在今年省政协大会上，多位港籍省政协委员也纷纷建言加大赣企上市扶持力度。省政协委员、香港房地产协会副会长罗志豪表示，要“办好”一份厚实的“嫁妆”，“用好”一批特殊的政策，“激活”一些平台的潜力，加快实施“映山红行动”。省政协委员、香港江西社团(联谊)总会执行主席邓文云亦建议，“要摸清企业赴港上市的基本家底，推荐挑选百家企业，作为‘映山红行动’中拟上市候选企业，进行全面赴港上市辅导和支持。”……
一次“双向发力”的调研
调研的深度决定查找问题的精准度。今年3-5月，江西省政协副主席陈俊卿带领由“政协人+政府人+企业人+金融人”组成的调研组，开展了广撒网、多捞鱼的全面调研。
全程参与调研的省政协经济委办公室副主任丁飞介绍，此次采用了沉浸式调研的方式：深入7市45家企业实地调研，与企业负责人、地方政府部门和工业园区负责同志等“一对一”茶叙听意见，“多对一”面对面请教：走访江西证监局、省金融局听取意见，组织12家驻赣金融中介机构负责人参加座谈“掏心窝”，向全省143家新三板企业发放调查问卷。
针对企业有“小富即安”“舍近求远”，部门有“天晴送伞、雨天收伞”，券商有“墙内开花墙外香”等突出现象，课题组还及时调整方向，从单一的只关注新三板企业，拓宽渠道将主板、中小板、创业板、新三板等全覆盖。还通过网络、报刊等媒体广泛收集整理相关资料，研究梳理出全国18个省市出台关于企业上市的政策措施。结合调研中收集的信息，调研组提出：拟上市企业懂金融、会运作的专业人才和操盘手少；省外证券公司保荐承销过程中，存在“大券商、弱团队”现象；懂金融、会操作的专业干部缺少等四个方面15个问题。
在尹小明看来，此次调研“与众不同”———这不仅仅是查实情、找问题的调研活动，更是一次政策宣讲、凝聚共识的过程。“除了走访企业，还组织12家驻赣金融中介机构负责人座谈，向全省143家新三板企业发放调查问卷。”在调研中，省政协通过调研座谈等形式搭建了一个企业、中介和政府交流互动的平台。针对有些具备上市条件的企业中，超过60%因为担心上市增加成本负担和成为公众公司等情况。调研组中的资本专家，每到一企业，都耐心地和企业主交流上市的利弊，宣讲上市的政府扶持政策，帮助企业解疑释惑。耐心细致地宣讲，使企业主慢慢解开了“心结”，认识到“早规范比晚规范好，早上市比晚上市收益大。”
一场“掏心里话”的协商会
经过细致筹备，今年7月25日，江西省政协召开“助推‘映山红行动’提速增效对策建议”专题协商会，省委常委、常务副省长毛伟明也到会听取意见建议。省政协主席姚增科指示，要努力将这次协商会开成标杆型协商议政会议。为了让协商会实现“知无不言、讲真话，言之有理，道实情”的效果，省政协在参会人员上做了精心安排，参加此次协商会的，既有国企、民企负责人，也有券商等中介机构代表；既有调研组成员，也有今年提交了与专题协商主题相近提案的委员。还邀请了南昌等6个设区市政协经济委负责同志参会。参会同志发言，争先恐后，直掏“心窝”。
“现状是企业‘不愿上市、不敢上市、不会上市’。”彭国禄委员直指企业对上市积极性不高的要害。他建议，开展上市沙龙、“走进交易所”等活动，提升企业借助资本市场实现跨越式发展的观念和意识，形成“想上市、争上市”的良好氛围。
“一粒种子不发芽，可能是种子的问题，但如果一片种子不发芽，那就要考虑土地、施肥的问题。”肖志峰委员一针见血指出，要打破“熟人经济”怪圈。政府既要“疼女婿也不要冷落了儿子”。
…………
面对委员们的犀利发言，相关省直部门虚心“接招”。
“调研报告中有建议在工业园区设立‘上市办’，配四、五个工作人员。这条建议非常好。”省地方金融监管局局长韦秀长在介绍“映山红行动”实施情况时，首先肯定了政协调研报告中的“金点子”。
“会后我们会认真查找工作中的不足和差距，特别是在营商环境、办事难、成本高、效率低等不尽如人意的方面，会同有关部门进行改进。”省发改委副主任郭新宇表示。
“我觉得会议开得很好，这是大实话不是客套话。我仔细看了每一条建议，确实针对性很强。”全程参加协商会的省委常委、常务副省长毛伟明说。
“不怕说错话，就怕说空话；重在管用有效，言之有理、有据、有数、有情，最终是有用。”省政协主席姚增科道出了调研协商的真谛。
为进一步提高报告意见建议的精准度，省政协专门请教工作在北京、上海著名金融机构的专家。调研组根据会上会下情况提出：“像重视招商一样引入风投、创投机构”，让他们参与企业股改；拔掉政府部门之间的“数据烟囱”，消除金融机构之间的“信息孤岛”；建设上市公司引领产业发展示范区，为传统产业转型升级和新兴产业倍增工程插“翅膀”、安“马达”等对策建议60条。
在多方努力下，近日，江西省委书记刘奇、省长易炼红、常务副省长毛伟民、副省长吴晓军等省领导分别在省政协提交的《助推我省“映山红行动”提速增效十六个方面60条对策建议》上批示，“拜读《建议》，通篇言之有理、有据、有货、有料、有值、有用，可用以改进、创新推动相关工作。”“请省金融局根据《专报》重点建议，抓好金融领域服务实体经济，尤其是抓好直接融资，全力推动‘映山红行动’形成江西特色。”
来自领导的高度肯定，来自各方的好评，令省政协和省金融部门受到莫大鼓舞，省政协的同志表示，还将继续关注呼吁、双向发力，推动“映山红行动”提速增效。