江西省村（社区）“两委”换届选举扎实起步

人民网南昌11月11日电 （魏本貌 肖成）本网11日从江西省村（社区）“两委”换届选举工作新闻通气会上获悉，今年江西省村（社区）“两委”换届工作已经启动。村（社区）党组织换届选举在今年12月底前基本完成，村（居）民委员会换届选举工作在明年2月底前基本完成。

成立换届选举工作领导小组

根据中央要求，江西省委成立了全省村（社区）“两委”换届选举工作领导小组，下设办公室，负责对全省村（社区）“两委”换届工作统一组织实施。各市、县（市、区）、乡镇（街道）党（工）委也相应成立了领导机构和工作机构，加强党（工）委对村（社区）“两委”换届选举工作的领导。这在江西省村（社区）“两委”换届选举历史上尚属首次。

条件成熟的村（社区）可以推行“公推直选”

总结以往经验，江西在村（社区）党组织选举上，继续坚持和完善“两推一选”，即党员和群众推荐、乡镇（街道）党（工）委推荐、党员大会选举产生村（社区）党组织班子的办法。条件成熟的村（社区）可以推行“公推直选”，由党员大会直接选书记、副书记和委员。在村民委员会换届选举上，要求继续扩大“自荐直选”试点比例，由上届的5.08%扩大到本届的8%左右。在社区居民委员会选举上，继续提高直接选举比例，由上届的43.67%扩大到本届的不低于60%。针对社区居民委员会选举中人户分离的情况较为普遍的实际，首次对江西省直接选举的社区居民选民登记比例按户数做出规定，1000户以下的社区登记选民应不少于全体选民的50%，1000—3000户的不少于40%，3000户以上的不少于30%。

规定环节一个不少规定程序一步不漏

对村（社区）“两委”换届选举工作程序，江西省作出明确要求，做到规定环节一个不少，规定程序一步不漏。在村（社区）党组织选举工作中，要求把好党员群众推荐关、组织考察关、党内选举关。在村（居）民委员会换届选举中，要求依法成立村（居）民选举委员会，依法做好选民登记工作，依法推选产生候选人，依法组织投票选举，依法做好换届后续工作。

“两委”换届工作同步部署同步实施

按照中央要求，江西首次把村和社区的“两委”换届工作统筹起来，对村（社区）“两委”换届工作同步部署、同步实施、同步推进。把共青团组织、妇女组织及村（居）民小组长队伍建设、村（居）民理事会建设等村（社区）配套组织建设纳入换届工作整体部署，这在江西省也是首次。

有条件的地方可公开招聘、选聘选拔党组织成员

在人选资格条件上，江西省坚持将政治标准放在首位，按照德才兼备、以德为先的原则，把政治素质好、带头致富能力和带领群众致富能力强、热心为群众服务、办事公道、群众公认作为村“两委”成员人选的基本条件，把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热爱社区工作、热心为居民服务作为社区“两委”成员人选的基本条件。在坚持候选人基本条件的基础上，首次提出各县（市、区）、乡镇（街道）换届选举工作领导（指导）小组可结合实际制定村（社区）“两委”成员候选人的具体条件，研究提出不宜当选的情形。在拓宽选人渠道上，首次提出可结合实际，把符合条件的村医村教选为村“两委”班子成员。在创新选拔方式上，首次提出有条件的地方可以采取公开招聘、选聘等方式面向社会选拔村（社区）党组织成员。

力争更多符合条件的大学生村官当选村“两委”成员

江西省提出进一步提高村（社区）“两委”成员中35岁以下、高中（中专）以上文化程度的比例。把大学生村官等各类面向基层的服务人员作为村“两委”班子成员的重要来源，力争有更多符合条件的大学生村官当选村“两委”成员，有更多优秀的大学生村官当选为村“两委”正职。首次提出女性进村“两委”班子“三个确保”要求，即：确保村“两委”班子成员中至少有1名女性的基础上，确保村妇代会主任100%进村“两委”班子，确保村“两委”班子中女性成员和正职比例要高于上届。

鼓励有条件的村（社区）配专职副书记

江西省把社区“两委”换届工作和推进社区党建区域化发展结合起来，首次提出通过选举或协商方式，引导辖区内具有代表性的单位负责人进入社区党组织班子，推进社区大党委建设，落实社区党建“三有一化”要求。抓住换届契机，加强基层党建工作力量，首次提出鼓励有条件的村（社区）配备专职副书记，专门负责党建工作。巩固发展党的群众路线教育实践活动成果，首次提出采取选派机关企事业单位干部和动员提前离岗、退休的干部到村（社区）担任“第一书记”、“名誉书记”或发展顾问，以及推行乡镇（街道）干部担任村（社区）书记助理、主任助理等多种方式，推动干部下到基层、转变作风、服务群众。

各级换届选举工作机构成立指导或督导组

江西省首次要求各级换届选举工作机构都成立指导或督导组，重点对落实政策、规范程序、执行纪律、换届工作进展情况进行指导督查，保证每一个村（社区）都有一个工作组驻村（社区）指导换届工作。首次要求各设区市委书记要带头联系1个县（市、区）、直接指导1个乡镇（街道）的村（社区）“两委”换届选举工作，各设区市村（社区）“两委”换届选举工作领导小组正、副组长参照执行；县（市、区）委书记要带头联系一个乡镇（街道）、直接指导1个村（社区）的“两委”换届选举工作，县（市、区）党委其他常委同志和村（社区）“两委”换届选举工作领导小组正、副组长参照执行；乡镇（街道）党（工）委书记要带头负责1至2个换届选举工作的重点难点村（社区）的“两委”换届选举工作，乡镇（街道）党（工）委其他委员要担任村（社区）“两委”换届选举工作组组长或副组长，驻村（社区）开展工作。

十条“高压线”力保风清气正

江西省首次对村（社区）“两委”换届工作明确提出“十严禁”，即：严禁通过吃请、送钱送物等方式拉票贿选；严禁利用宗族、宗教和黑恶势力干扰、破坏选举；严禁冲击选举会场、毁损票箱、撕毁选票；严禁编造传播谣言、诋毁中伤他人；严禁以威胁、欺骗等手段侵犯他人选举权利；严禁选举工作人员徇私舞弊、弄虚作假；严禁对检举、控告选举工作违法行为的人员进行打击报复；严禁在换届前非正常转接党组织关系；严禁借换届之机突击花钱、滥发补贴和奖金；严禁换届后不按规定进行交接。为搞好换届纪律监督，江西省还将建立选风选纪群众监督员制度和候选人诚信参选承诺制度，这在该省也尚属首次。

已整顿933个重点难点村（社区）

截至11月10日，江西省各设区市动员部署工作已经全面完成，县、乡工作部署正在抓紧进行。业务培训分级展开，各级已完成培训68000多人次。80%以上的村（社区）已经完成或正在进行任期届满审计，其余正在部署实施。全省共排查出重点难点村（社区）1308个，已经整顿到位933个，还有364个正在整顿当中，选举前将全面完成整顿。市、县共组建了2101个工作组参与指导换届工作。乡镇（街道）按照“一村（社区）一工作组”要求，对每个村（社区）都派驻了工作组，实现工作指导的全覆盖。