江西统计政务微信建设初探

　　本文通过归纳微信及政务微信的功能和特点，联系我局网络宣传工作实际，探讨在运维江西统计政务微信过程中可能遇到的问题，并结合我局现有的门户网站、官方微博等网络宣传媒介平台，初步提出了建设江西统计政务微信的方案，助推其逐渐成为党政机构创新服务模式、进行形象展示的新窗口。

　　一、政民互动的新平台——政务微信

　　微信是腾讯公司于2011年1月推出的一款基于智能终端提供即时通讯服务的免费软件，可跨不同通信运营商和操作系统平台，它提供了通过网络快速发送免费（需消耗少量网络流量）文字语音视频聊天、文字图片视频分享、群组消息、位置服务的功能，是一个集成化的移动服务平台。

　　微信如今已成为网络沟通“新贵”，因为有了微信，让每个人成为一个广播站成为了可能，无论是个人微信营销平台，还是政府政务微信平台，都能通过它来营销产品或者是塑造形象。在现代我们可以通过微信购物、理财、看新闻，甚至关注国家政策、享受政府服务等，微信的功能已遍布我们生活中的方方面面，只要能想得到，微信也可以办到。

　　（一）政务微信概念

　　微信政务公共平台（政务微信），是面向政府等机构的一个自媒体平台，基于推送的信息传递模式，可以群发文字、图片、语音、视频4个类别的内容，申请开通时要求实名认证，腾讯提供信息编辑界面，能够根据用户发送的信息中的关键词实现自动化的信息咨询服务，由于以上微信的诸多特性，所以它为政府机构开展移动服务提供了方便且统一的解决方案。主要用于传达党和政府的方针政策，公布政府相关数据，倾听人民心声和诉求，排解与政府管理有关的实际问题。它是网络问政在微信领域的延伸和补充。

　　（二）政务微信国内发展状况

　　据《2013年腾讯官方微博和政务微信发展报告》显示，截至2013年10月30日，经认证的微信公众账号超5万个，而政务微信总数超3000个，约占认证公众账号的6%。与该公司同时期微博平台认证的160068个官方微博相比较，政务微信作为网络政务媒介仍方兴未艾、大有可为。

　　1、各省政务微信分布情况

　　近年来，随着国家出台了一些相关文件来推动政务微信的发展，使得政务微信在数量上爆发出新一轮的增长态势。据中国传媒大学媒介与公共事务研究院不完全统计，政务微信推出一年多来发展迅猛，截止2013年12月，全国政务微信发展总量已突破3500个，覆盖全国各省、自治区、直辖市和特别行政区，如表一所示，目前政务微信数量比较多的省份一般为经济发达的沿海省份，江西省政务微信数量在全国排名比较低，在欠发达省份中也仅高于贵州、宁夏等几个省份，处于中下游水平（如表一所示）。

　　2、各个政府部门政务微信分布情况

　　在政务微信的推广使用过程中，公检法、共青团、气象、文化等多领域与时俱进，堪称政务微信的楷模。其中，公安机关的政务微信以超1000的数量稳居政府部门首位（如表二所示）。统计政务微信数量为45个，在国家政府部门开通微信数目中属于一般水平。其中，国家局层面开通政务微信3个，省局层面开通政务微信11个，其余31个为设区市及以下层次统计局开通。

　　（三）政务微信的功能

　　政务微信平台非常适用于政府部门与民众之间进行双向的信息交流，其改善了公共服务，增强了用户体验，有效推动了政府职能的转变，创新了管理和服务方式。它的功能优势具体体现为以下四个方面:

　　一是作为党和国家的传声筒，准确传达党和政府的方针政策，及时公布政府相关信息。政务微信平台的信息发布功能可以作为党和群众沟通的“传声筒”，将一些权威信息用群众爱听、想听、能听懂的网络语言，把党和政府为民的路线、方针政策讲清楚、讲深入，让群众喜闻乐见、真心信服，从而增强党和政府的网络传播力、公信力和影响力，让党心更加贴近民心。

　　二是作为行政办事服务平台，让公众更加便捷的得到公共服务。首先，政务微信可以代替行政机关服务窗口行使问询功能，其关键字回复功能让网络问政“秒回”成为可能，让公众随时随地了解自己所需的相关办事的业务流程。其次，政务微信还能提供创新型的公共服务空间，让公众身临其境就可以得到公共服务。比如，政务微信可通过微信支付功能，为百姓提供水费、电费、燃气费等公共事业缴费，或缴纳违章罚款等便民服务。

　　三是作为政民之间一对一的客户服务系统，对公众的咨询、投诉、举报等作出及时的回应。政务微信能够在政民沟通中发挥良好的作用，与自身的传播特点有很大关系。如果将微博比喻为一个广场，是公共场所；那么微信就更像咖啡馆，更适合比较亲密的朋友，能够更好地促进一对一的双向性、私密性交流，从而进一步拉近了官民距离，促发网友的咨询愿望。很多在微博里不方便说的话，人们可以通过微信寻求帮助，互动效果更好。网友咨询的内容更加贴近自身实际、而官方反馈也将更加细致周到，从而使官民互动也更具实质意义。

　　四是成为舆情应对、应急管理的媒介应用。随着越来越多的党政机关、社会组织入驻微信，政务微信也将更为深远地影响我国社会舆论格局。微信传播更多的是在熟人圈中进行，人们会优先发送给身边人和熟人。正是基于微信中朋友圈之间相互的高信任感，人们从获取一条信息到抒发观点中间的整合时间会更短，大大加速了从“态度同步”过渡到“行为协同”，从而直接作用于现实行为。因此，在突发事件应对中，政府信息的推送只需抵达某个圈子的某一人，通过该成员二次转播，就能很快扩散正确的信息传播，控制不良情绪蔓延的正面导向，赢得舆情控制的关键时间。

　　二、建立江西统计政务微信的必要性

　　随着近年来统计事业的不断发展，以改变干部作风、提高办事效果、提升服务水平为核心思想的“服务型统计”理论成为了热点。江西省统计局明确将“服务型统计”作为统领干部职工服务江西社会经济发展的航标，不断拓展全省统计系统服务领域、延伸全省统计系统服务内涵、提升全省统计系统服务效能。在统计网络服务方面，具体表现为在不断尝试在网络媒介方面新突破，达到提升省局网络服务能力和水平的目的。

　　再者，政务微信走向公共事务前台是形势必然。由于政务微信具备传播便捷、内容多样、效果广泛等优点，越来越多的政府机构入驻移动网络舆论场，由无数个圈子组成的微信舆论场已成雏形，亟待建立官方政务微信去发声。因此，建立江西统计政务微信成为服务性统计网络建设发展的当务之急，其必要性不言而喻，具体体现为以下三个方面。

　　（一）有利于抢占统计舆论阵地

　　随着互联网信息技术的飞速发展，信息的分散化、多渠道化已是未来的发展趋势。在新的大环境、大背景下，我局的统计宣传工作正面临着全新的挑战。如何拓展传播空间和渠道，实现从传统单一媒介平台向立体化多功能平台的转型，促进统计宣传不断外延，是接下来我们需面临的时代需求。建立江西统计政务微信，既有助于拓展网络问政的深度与广度以塑造威信、站稳舆论阵地，又能使政府获取舆情的途径更贴近民众。

　　（二）有利于扩大统计舆论影响

　　自2011年初微信诞生至今，经过三年迅猛发展，微信用户总人数已突破6亿，并持续保持快速增长。目前，微信还可以和搜狐、网易等新闻媒体以及手机通讯录、朋友网、QQ好友、附近的人等网络社交圈数据互通，使得其所涵盖的网络圈、网友群越来越庞大广泛，并成几何级增长的发展趋势。因此，开通江西统计政务微信，对拓展统计网络人群，扩大统计信息传播受众面具有积极意义。

　　（三）有利于促进统计政民互动

　　有数据显示，电视、报纸等传统媒体，发1条新闻真正能看到的人在30%左右，微博也只有其粉丝总数1%-5%的人能够看到。但在微信平台上，就算你只有1000个粉丝，由于是点对点的传播，可以保证发布的消息至少有900人看到，这正是微信的传播高效性优势使得其实际传播面更为广泛。

　　三、江西统计政务微信建设构想

　　（一）明确江西统计政务微信功能定位

　　我们要明确江西统计政务微信的功能定位。它并不是“网络问政”的一种时尚点缀，也不是休闲放松的娱乐平台，而是一座加强政民互动沟通的桥梁，是一剂构建服务型统计的催化剂。我们还必须明确，江西统计政务微信将为江西统计加强统计宣传、发布统计数据、政民互动提供强大平台和契机，和江西统计官方微博一样，是江西省统计局门户网站功能的有效支持和补充，三者结合必将形成很强的互补效应。

　　政务微信与门户网站相比，有着简单、及时、易获得等特点。而政府网站作为政府信息发布台其优势是更加栏目全面、内容详实。而政务微信与“大众传播”特性的官方微博相比，政务微信传播具有天然的私密性，可以方便实现与政务微信的“一对一”实时互动，因此推送信息的价值量大增。其可达到精确表达、实时反馈的政民互动效果。

　　为此，我们要探索出一条发挥江西统计政务微信本质优势的运维道路，加强其与门户网站、官方微博的有机结合，完善协同配合功能，形成整体性效能统一的运维体系。具体表现为围绕提供网络为民服务这个核心思想进行布局，逐步打造其实现以下三项功能层次。

　　1、发布型政务微信

　　作为发布型政务微信，它和官方微博一样，是一个信息公开的平台，其有利于政府部门的社会管理创新、政府信息公开。政务微信可以作为门户网站及官方微博传递信息的有效媒介补充，可以提供新的政民互动的交流渠道。其良好的客服特性，让数据多跑腿，让群众少跑腿，起到实现政务信息、相关数据即时发布的作用，成为创新网络社会管理的重要举措。

　　2、服务型政务微信

　　作为服务型政务微信，它是一个为民服务窗口，其相对于官方微博，其更加有利于政府部门倾听民众呼声和政民互动参与。我们可以发挥官方微博的大众媒介属性，让官方微博进行大众传播。将政务微信作为理民事解民困的“办事处”，，这样既方便了群众办事，又提高了政府部门服务效率和质量。起到微博、微信优势互补，实现“双微合璧”，让政府部门的信息发布与政务服务更好地结合起来的作用。

　　3、应对型政务微信

　　作为应对型政务微信，它是一个舆情应对高地，其有利于政府部门树立和维护自身良好形象。政务微信既是维护社会和谐的稳压器，又是网民合理诉求的宣泄口。政府部门只有做到在微博上认真倾听和密切关注各种网民意见及不良情绪，及时发布处理措施，才能将出现的问题化解在萌芽状态，防止负面信息在微博上裂变式扩散传播。

　　以上三项的功能层次是依次递进的，从最浅层的自说自话式的“发布型”政务微信，到开始学会倾听网民声音，然后与公众进行互动参与的“服务型”政务微信，最后在此基础上进一步整合资源，优化应用到引导舆论、传播“正能量”的深入的扩展，构建成为“应对型”政务微信（如图1所示）。

　　简而言之，对于江西统计政务微信而言，只有首先做好政务信息发布工作，才会有网民积极的信息回馈，加之良好的政民互动，进而树立政府良好网络形象，才有可能使政务微信为政府的社会管理提供更好的服务，最终实现“应对型”政务微信构建。

　　（二）江西统计政务微信主要功能

　　从上章节归纳的官方微博三项功能角度出发，江西统计政务微信的构建要以实现“发布型”政务微信功能为首要目标，主要功能具体需做到公布重要社会经济数据、推进重大国情国力普查项目、宣扬统计事业、传播社会正能量三个方面。

　　1、公布重要社会经济数据

　　公布重要社会经济统计数据是江西省统计局最主要的职能之一，虽然目前我局未开通江西统计政务微信，但在互联网络上，我局可以通过门户网站发布重要经济指标数据，我局官方微博作为其补充。一旦江西统计政务微信建设完成并开通，那么其发布渠道将更加多样，发布流程更为便捷，网络受众也更为庞大。起到让网民更早知晓信息的作用，成为实实在在的便民利民行为方式。

　　2、推进重大国情国力普查项目

　　江西省统计局如需发布重大国情国力普查项目，常常通过报纸、电视等传统媒体进行发布，这样既费时，也费财力。笔者认为，江西统计政务微信一旦开通，通过政务微信推送相关网址链接，甚至微视频给网友，可以起到传统媒体宣传上所不能企及的统计信息发布的效果。

　　3、宣扬统计事业、传播社会正能量

　　江西统计政务微信代表着江西省统计局的网络形象，因此我局将充分利用微信的有关资源，通过发送文字、图片、语音、视频等形式新颖多样的各种信息宣扬我局在统计工作中取得的成绩和传播社会正能量，达到维护和提升统计事业形象的目的。

　　虽然我局微信建设还处于探讨阶段，我们还缺少建设它的经验，但是可以坚信的是，只要在探索过程中下足功夫，假以时日，我们完全可以精心打造出江西统计政务微信，使其成为江西统计宣传事业的又一强大网络媒介。

　　四、江西统计政务微信实施方案构想

　　（一）建章立制、明确组织机构

　　江西统计政务微信要想通过微信平台实现“服务型统计”等预期目标，不仅需要对建设江西统计政务微信这一平台给予更多的重视、赋予更多的热情，还需要制度化的资源协调和保障。具体来说就是要做到制度健全、职能完善两点。

　　1、建立健全管理制度、完善职能机制

　　“工欲善其事，必先利其器”，想要让江西统计政务微信在自媒体时代的新形势和新环境下起到越来越重要的统计网络宣传作用，建立健全管理制度、完善职能机制就显得尤其重要。如何根据政务微信运维特点，结合我省统计工作实际，建立一整套《江西统计政务微信管理细则》来运维好统计政务微信，值得我们积极探索和实践。

　　此外，我们还需积极探索微信信息处置发布等涉网工作机制，细化相关工作流程。完善信息收集机制，确保政务微信各方面信息的有效获取和发布。建立信息审核机制，对微信内容实行“分级审核”制度，在确保微信内容真实与准确的基础上，努力提高政务微信信息发布的时效性。

　　最后，我们还需高度重视政务微信的舆情危机应对能力，一是建立《江西统计政务微信舆情监测方案》，二是在条件允许的情况下，购买第三方舆情监控软件，确保政务微信的健康运行。

　　2、成立政务微信管理组织架构

　　今后，我局能够如和同开通江西省统计局门户网站时一样，成立江西统计政务微信领导小组办公室，形成一套有序的管理架构（如图2所示）。由领导小组负责管理，下设小组办公室负责具体工作，在具体事务中，由局网管办进行运维，其他相关处室提供业务方面的支持。并与其他统计部门、兄弟单位等机构及干部职工互相帮扶，形成合力。

　　（二）栏目内容设置构想

　　从传播学角度看，政务微信传播方式可分为两种：一是点对点的人际传播，二是订阅式的公众平台传播。而江西统计政务微信首先需要运用微信公众平台具有的大众传播属性，将新闻报道、政策传达、公共服务等统计信息加以高效广泛的扩散传播。从这个思路出发，我们初步构想出江西统计政务微信栏目雏形(如图3)。

　　1、设置统计信息栏目

　　公布重要社会经济统计指标是江西省统计局最主要的工作职能之一，在江西统计政务微信的统计信息栏目中，设置“进度数据”，“年度数据”子栏目，将工业、能源、投资、农业、贸经等专业统计数据及时公布，以供网友及时查阅参考。并设置“工作动态”子栏目，将我省统计的大事要事及时公布出来，起到宣传我省统计事业的作用。

　　2、设置统计科普栏目

　　为了加强统计宣传，我局官方微信设置了“统计科普”栏目，栏目下辖“统计知识”、“指标解读”、“统计普法”、“统计小故事”等子栏目。这些栏目的开通，为让社会各界更好的了解统计、认识统计、走进统计，并给予我省统计事业更多的关心和支持提供了有效网络平台。

　　3、设置联系我们栏目

　　在“联系我们”栏目中，网友可以在“咨询建议”子栏目中将宝贵的意见和建议留言；还可以在“资料索取”子栏目中对我局的所有统计数据产品进行快捷查找并索取。

　　五、结语

　　在新媒体平台蓬勃发展的时代背景下，我局积极引入新的网络媒介为自身服务，建立自己的官方微信，是顺应历史潮流的需要，但是我们又不能盲目跟风，将自身推入政务新媒体发展的沼泽地。这就需要我们对新媒体和自身需求进行客观而冷静的深入分析，同时，对自身职能与新媒体的适应度做出详尽的评估之后，不断提升自身业务水平和加强自身理论修养，这样才能更好地借助新媒体的翅膀把我省统计政务网络服务水平提升到一个新的高度！

　　课题主持：彭道宾

　　课题组成员：黄正坤 李渊本 史屹伟

　　执笔人：李渊本