江西网上审批系统试运行

　　本报南昌讯 信息日报记者左阳天报道：企业抱着一堆材料跑各个政府部门申报、盖章，这样的场景以后将越来越少见了。17日，江西省发改委在南昌召开江西省网上审批系统上线试运行新闻发布会，当天江西省启动网上审批系统上线试运行，下一步将把系统延伸至市、县（区），实现全省网上审批系统同平台运行。

　　据了解，江西省发改委在改造升级原有网上审批系统基础上，启动了全省网上审批系统建设工作。主要目标是，建设全省统一的集信息公开、网上办理、便民服务、电子监察于一体的网上审批系统，实现非涉密行政审批事项全流程网上办理、并联审批、信息共享、业务协同和即时电子监察。经过多方调研和论证，于去年11月正式开始了系统省级部分的开发和建设。完全建成后，将实现37个省直部门398项行政审批事项的全流程网上办理，并通过流程再造，对可并联的行政审批事项，如投资项目核准、企业工商注册登记等实现并联审批。

　　江西省发改委透露，这次发布上线试运行的是全省网上审批系统省级部分的投资项目核准并联审批，省直部门行政审批事项全流程网上办理、企业工商注册登记并联审批等功能建成之后，也将陆续上线运行。

　　亮点

　　审批从232个工作日变为30个工作日

　　江西省发改委固定资产投资处处长王云刚透露，“据测算，如果按照以往串联办理的方式，投资项目逐个到审批部门办理，根据各行政审批事项的法定办理时限，极端情况下最多需要405个工作日，即使按照我省的承诺办理时限，也需要232个工作日。现在实行网上并联办理，投资项目在一次性准备齐全各项审批所需符合要求的申报材料后，按照各审批部门的承诺办理时限，最多只需要30个工作日。在制度设计上，通过网上办理和流程并联再造两个关键环节，最大程度地缩短了审批时限，也避免了项目单位一个部门一个部门地跑来跑去。”

　　记者了解到，通过系统平台，项目单位上传的并联审批事项申报材料，各审批部门可以网上共享，不需要反复递交。某个审批部门的办理状态和办理结果，其他相关部门可以及时查询，项目单位也可以在网上查看申报项目的办理信息，实时了解审批到了哪一个部门、哪一个环节。

　　各部门网上提供咨询服务

　　企业在政府部门办理业务难免会遇到对政策的不了解，江西省网上审批系统为此提供统一咨询辅导。

　　王云刚说：“我们按照服务前移的要求，通过各审批部门提前介入，为投资项目提供统一的前期咨询辅导平台。投资项目可以在正式申报前，通过注册登记、填写基本信息表单，由系统自动转送各审批部门，各部门将在5个工作日内确认该项目是否涉及本部门的审批事项、审批权限、所需材料清单、联系人及联系方式等信息，由系统一次性反馈告知项目单位。这样投资项目可从以往一家一家跑审批部门了解信息，转为通过网上一次性知道所涉及的审批事项及申报要求。”

　　释疑

　　A 如何进行网上申报？

　　根据建设方案，全省网上审批系统依托江西政务服务网平台运行，但目前政务服务网还在开发建设之中。为尽快将系统省级部分的投资项目核准并联审批功能推出上线试运行，省发改委在省政府门户网站上暂时设置了链接专栏，项目单位可以通过省政府门户网站注册登录。待江西政务服务网开通后，网上申报入口将迁移至江西政务服务网平台上。

　　B 省市县三级如何并联审批？

　　目前推出试运行的只是系统省级部分的投资项目核准并联审批，由于涉及投资项目核准行政审批事项的审批权限可能不在同一层级，比如一个项目需要在省级投资主管部门核准，但其他一些审批事项可能要到市县职能部门办理。在这种情况下，这些事项目前实现不了并联审批，只能由项目单位分别到市县相关部门办理。下一步，待全省网上审批系统延伸到市县，做到省市县三级在统一平台上运行后，这个问题可以得到解决，实现投资项目核准的完全并联审批。

　　C 还需要纸质材料吗？

　　投资项目从网上申报应当提供电子材料，但由于社会信息化建设、共享等问题，比如没有统一的电子证照库，因此网上申报的电子材料目前还不能完全替代纸质材料，作为审批部门的审查、存档依据。借鉴兄弟省市的做法和经验，对这个问题做了解决方案设计，即投资项目从网上申报材料后，涉及的行政审批部门可以通过系统在5个工作日内进行材料预审，通过预审确认材料符合要求后，系统会提示项目单位提交纸质材料。