江西赣江新区即将获批复 9月1日起先行试点

　　新闻发布会现场

　　江西出台《关于深入贯彻开放发展新理念构建全面开放新格局的意见》（以下简称《意见》），推进开放型经济发展升级。5月31日，江西省政府新闻办、省商务厅举行新闻发布会，对《意见》进行解读。会上还透露，赣江新区即将获得国务院批复，从今年9月1日至2017年6月30日，江西将在赣江新区按照构建开放型经济新体制要求，先行开展综合试点试验。

　　“2+N”设计开放发展 全国首创

　　江西通过“2+N” （“2”就是一个管总的文件和一个总体规划，“N”就是若干个配套文件）文件框架对全省开放发展进行“顶层设计”，这在全国是首创。

　　其中，“2”指一个管总的文件和一个总体规划。江西省委、省政府在5月24日正式印发了《意见》，这就是“管总的文件”。一个总体规划是江西省开放型经济发展“十三五”规划，江西省商务厅正会同省发改委编制。

　　N个配套文件中，《关于提升招商引资质量和效益的实施意见》和《关于加快推进走出去战略的实施意见》等2个专项文件已经省政府第60次常务会审议通过即将印发。其他子文件如《关于促进江西金融业开放合作的实施意见》《招商引资质量和效益综合考核办法》《江西省国家级开发区管理办法》等文件也将陆续出台。

　　2020年全省利用外资达到140亿美元

　　会上介绍，《意见》有6部分内容，共25条，提出了到2020年初步建成内陆双向开放高地的定性目标，走出一条有别于沿海、不同于沿边的开放新路。到2020年，江西全省利用外资和引进省外资金总量将达到140亿美元和8500亿元，年均增长8%和10%，全省外贸进出口总额突破3000亿元，对外承包工程营业额达到370亿元。开放型经济对地区生产总值的贡献度达到45%以上。《意见》还提出要建成20个国家级产业平台，设立3个综合保税区和3个口岸，打造1-2个国际性会展平台。

　　布局“一核两带”全省区域开放格局

　　《意见》围绕国际、全国和全省三个区域开放进行谋篇布局、下先手棋。其中，在国际上，推动江西与“一带一路”沿线国家双向投资贸易合作。在全国，实施深度融入“长珠闽”行动计划，把江西建设成为“长珠闽”地区新“三个基地一个后花园”，并积极参与泛珠三角区域经济合作发展，积极承接北京非首都功能疏解和产业转移，还提出加强与长江中游城市群的开放合作，构建“中三角”开放合作新机制。

　　在省内区域布局上，重点建设昌九开放合作核心区、赣江开放合作带和高铁开放合作带，形成“一核两带”全省区域开放新格局。

　　出台招商引资考核办法 五大产业“走出去”

　　根据《意见》，江西将出台招商引资质量和效益综合考核办法，推动招商引资由数量增长为主，转到数量质量效益并重上来；由主要依靠提供廉价要素和优惠政策吸引投资，转到主要依靠提高服务质量、改善政商环境上来。

　　此外，江西制定关于加快推进走出去战略的实施意见，明确重点布局东南亚、非洲、俄罗斯、中亚、澳新南美、美国欧盟等国家和地区，重点推进制造业、农业、矿业、建筑业、服务业等五大产业“走出去”。

　　在美国、德国等设立5个省级驻外经贸代表处

　　在主要开放平台，江西将建设赣江新区，建立江西最大的综合性改革开放平台；积极筹办世界绿色发展投资贸易博览会，打造展示美丽中国“江西样板”国际性开放合作平台，把中国景德镇国际陶瓷博览会、赣港经贸合作活动和赣台经贸文化合作交流大会、江西麻纺博览会打造成国际知名经贸展会品牌。

　　此外，依托我国驻外机构、赣籍中资企业、海外江西同乡会，重点设立美国、德国、新西兰、新加坡、埃塞俄比亚等5个省级驻外经贸代表处，在韩国，中国的北京、上海、广州、厦门以及香港设立省商务厅驻外经济联络处或招商中心，培育20个境外示范商会，支持建设20个境外企业示范办事处。

　　江西还将在欧美发达国家和东盟、中东、中亚、非洲等发展中国家，建设10个江西商品展示中心及海外物流仓库。打造20个国际友城合作的典范和样板，办好“中国江西国际友城合作周”活动和“海外华侨华人赣鄱投资创业洽谈会”。在欧美国家建立海外人才工作站，开展“海外人才江西行”和“海智惠赣鄱”等活动。争取在埃塞俄比亚、马来西亚、俄罗斯、赞比亚、澳大利亚、哈萨克斯坦、乌干达、赤道几内亚以及多哥等国家建设10个省级境外经贸合作区。

　　省政府主要领导担任开放发展领导小组组长

　　为打造开放的软环境，《意见》提出推进政府监管方式的制度创新和体制机制改革，提升公共服务水平；简化流程，提高审批效率，提高外事服务效能。实施外语人才千人培养计划。此外，加大财税支持力度，统筹外贸发展专项资金，设立开放发展引导基金，建立出口企业退税封闭运行信贷模式，落实走出去企业税收抵免制度。

　　为了加强党对开放发展的领导，江西省人民政府开放型经济工作领导小组将更名为江西省人民政府开放发展领导小组，由省政府主要领导担任组长，分管领导为副组长，省直有关部门为成员。6月8日，江西将召开全省推进开放型经济发展升级部署动员大会。

　　赣江新区即将获批复 9月1日起先行试点

　　不久前，南昌市成为中部地区唯一获批的城市类构建开放型经济新体制综合试点试验城市。南昌市全境被列入试点试验，标志江西有了“江西版的自贸区”。对于江西来说，试点试验的初步考虑是在国务院即将批复的赣江新区按照构建开放型经济新体制要求，先行开展综合试点试验。

　　下一步，江西将加紧制定试点试验实施方案、具体时间表和路线图，选准试点区域和试点平台。江西初步考虑试点试验工作分三个阶段推进，第一阶段从2016年5月17日至8月31日，将建立综合试点试验工作推进机制，制定试点试验实施方案，从制度层面加强“顶层设计”。第二阶段从2016年9月1日至2017年6月30日，在国务院即将批复的赣江新区按照构建开放型经济新体制要求，先行开展综合试点试验，力争试出经验、试出特色、试出成效，形成可复制可推广的经验。第三阶段从2017年7月1日至12月31日，把赣江新区开放发展的成功经验复制推广到整个南昌市乃至全省。