江西纪委拍教育片披露原南昌县委书记汤成奇贪腐过程【3】

开空壳公司捞巨款

2000年11月23日，丰和建材公司以许国文、许国明的名义申请注册成立，注册资金30万元，但事实上是由汤成奇、张晓华、罗辉各占30%股份，许国文仅占10%股份，汤成奇等人实际控制该公司。

丰和公司的建立初衷，来源于汤成奇的“肥水不留外人田”。

随着逐步升职，汤成奇开始不满足于仅仅收点“感谢费”。于是汤成奇、张晓华、罗辉商议决定成立公司，以掩盖帮助他人承接工程、收受好处费的事实。考虑到公务员身份，不便出面，三人决定由许国文担任公司法定代表人。

由此，一个没有任何内部办事机构，也没有施工队伍和工程机械，只有许国文“光杆司令”一人的建筑公司正式成立。据悉，丰和公司在所做的工程项目中从未实际投入资金、设备或者参与经营管理。

据查，1998年至2006年，汤成奇在担任湖坊乡党委书记、经开区管委会主任期间，先后成立了3家公司，采取与他人签订虚假合同的形式，同时利用汤成奇职务上的便利，帮助他人承接工程，收受他人财物2350万元(其中650万元未遂)。

据办案人员介绍，汤成奇在收受贿赂后，经常任意妄为。为了给行贿人低价出让国有土地，明知国家禁止返还商住用地土地出让金，汤成奇仍指使他人以借支、补偿等名义变相返还行贿人公司土地出让金7462万元，继而又擅自决定以借款形式返还行贿人公司商住用地土地出让金6000万元。

由于权力没有受到监督，汤成奇在担任南昌经济技术开发区管委会主任等“一把手”职务期间，玩忽职守、滥用职权，造成国有资产损失高达2.8亿元。而造成国有资产损失的“罪魁祸首”，就是汤成奇当年引以为傲的招商政绩工程。在收受120万元贿赂后，他擅自决定由经开区以借款的形式，将建设资金1.5亿元拨付给某公司，致使国家遭受1.49亿余元的经济损失。

■沉思录

边腐边升，是近年来不少腐败案件中的一个特点，而权力封闭运行、公众监督缺位，个别地方将行政审批权和管理权异化为个人有偿审批和管理等，则是造成上述乱象的诱因之一。另外，个别官员以经济项目为道具，借此谋取升迁资本，这种现象也必须引起高度重视。

由此，在干部选用任用过程中，应避免只看“政绩”，不看实绩的问题。同时，必须将外部监督延伸到权力运行过程中，在政府部门内部将决策权与执行权分离，才能从根本上改变事后查处、“前腐后继”的恶性循环。（记者黄辉 实习生温远灏）