大河网：河南省“三十五证合一”改革全国领先 引央媒聚焦

大河网讯  作为全省2017年改革重点任务的“三十五证合一”改革已经进行近两个月，改革的情况如何？取得了哪些成效？9月21日，来自中央和省内的多家媒体共同出席“三十五证合一”改革通报会，河南省工商、质检等相关部门和来自各地市工商部门的代表对改革的具体情况进行通报。

　　据河南省工商行政管理局局长马林青介绍，当前，无论是整合证照事项、信息化应用程度，还是便利化水平，河南省“三十五证合一”都处于全国领先位次。今年5月，国务院“放管服”改革督查组实地调研考察省工商局后，充分肯定了我省“三十五证合一”和商事制度改革工作。截至目前，全省实有市场主体473.5万户，居中部六省第一位、全国第六位；今年上半年，全省日均新增市场主体2888户；企业活跃度指数71.05，高于全国平均水平。

　　河南省委宣传部副部长王庆对中央媒体的到来表示热烈欢迎，同时，他希望凝聚改革力量，讲好、传好发展故事。河南省“三十五证合一”改革的特点、亮点、创新点、新闻点都很抢眼，改革实施过程中“窗口的故事”“背后的故事”“创业者的故事”“部门合作的故事”等新闻素材丰富多彩。王庆说：“希望记者朋友们能够用你们的笔触和镜头，把这些精彩的河南故事更好地传播出去。”

“多证合一”改革一脉相承 以减证推动简政

　　2015年10月1日起，全省全面实行工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证“三证合一”登记改革。

　　2016年10月1日起，进一步整合社会保险登记证和统计登记证，在全省实施“五证合一、一照一码”登记改革。

　　2017年3月，省工商局指导开封作为试点，在全国率先实行“二十二证合一”。

　　2017年8月1日，河南省“三十五证合一”改革成功启动。

　　启动“三十五证合一”改革以来，融合23个部门 35类登记备案信息，实现了一窗受理、一表申请、一套材料、一网归集、一档管理。创办企业者只需到工商窗口提交一次申请，后台将一网联办、全网审批，工商窗口在1至3个工作日可办结企业设立和登记。

　　各相关部门主动作为 助力改革落地生根

　　省编制委员会办公室、省商务厅、省质量技术监督局、省国税局等相关部门积极贯彻落实“三十五证合一”改革。

　　省国税局实现数据对应、动态共享。在平台建设上，与工商部门搭建“省级信息共享交换平台”，实现省级层面的信息交换传递，传输频度每8分钟一次，实现了数据的即时传输共享。在业务协同上，按照“一次采集、一档管理”的要求，对纳税人工商、税务登记注册信息逐项梳理比对，实现了企业33个数据项、个体28个数据项在工商、国税部门间的一一对应、动态共享。

　　截止2017年8月底，共办理“多证合一”营业执照企业纳税人66.08万户，办理“多证合一”营业执照个体工商户22.45万户；工商部门向国税部门传递共享信息183.09万户，国税部门向工商部门传递共享信息91.16万户。

　　省商务厅涉照事项多、改革任务重。目前，涉及省商务厅“三十五证合一”的证照有外贸经营者备案、外资企业设立变更备案、电商企业认定、再生资源回收经营者备案等共9项。为切实做好这项改革工作，商务厅进一步建立完善了工作机制，全面整合优化涉企的证照事项，做到了任务明确、责任到人，确保改革取得成效。

　　省质监局加强互联互通，实现信息共享。互联互通、信息共享，是“多证合一”有效保障。改革实施以来，河南质监与工商、民政、编办、发改委等部门互联互通，积极推进信息共享。实现了数据流转与信息共享。先后与工商部门交换数据190余万条，向河南公共信用信息平台推送全省统一社会信用代码数据200余万余，有效推动了“多证合一”改革实施。

　　省通信管理局优化简化业务流程，激发市场活力。进一步优化增值电信业务经营许可审批、非经营性互联网信息服务备案流程，实现全流程网上办理，大幅删减企业申请材料，进一步缩短审批、备案时限，基本做到企业“来一趟、一次办结”。1至8月，省通信管理局新批准增值电信业务经营单位351家，全省增值电信业务经营单位总数达到1435家，居全国第8位。全省规模以上互联网企业完成业务收入31.4亿元，同比增长115.8%。全省备案网站总数达到28.4万个，居全国7位。

　　地方工商部门勇于担当 使改革成果惠及民生

　　  开封市积极开展“三十五证合一”改革专题宣传。在《开封日报》等主流媒体发布政策解读，通过开封工商微信公众号发布“三十五证合一”改革信息10余篇，制作“三十五证合一”改革宣传版面20多个，印制发放宣传彩页1.6万余份，引导企业和社会公众充分知晓改革内容。

　　  濮阳市努力为企业“松绑”，为群众“解绊”，为市场“腾位”。据统计，“三十五证合一”改革实施以来，濮阳市工商系统共办理“三十五证合一”营业执照11125份，其中市局阳光大厦办理“三十五证合一”营业执照558份，当日发放率在70%以上。

　　三门峡市选拔优秀业务骨干。公开竞选多名优秀年青干部，开展服务礼仪、业务技能培训，熟练掌握“三十五证合一”改革内容和工作流程，派驻到行政审批窗口提供优质、高效服务，防止群众“多跑腿”。推行“专办员”制度。对咨询、办事群众安排专人指引，发放《登记注册专办员服务卡》，提供后续、跟踪和上门服务，让企业“少跑腿多办事、不跑腿能办事”。

　　  洛阳市创新服务举措。实施开业礼包、品牌升级等创新活动，推广“工商专递”免费邮寄营业执照服务，购买了营业执照自助打照系统，率先实现营业执照自助打印，还推出“咨询帮办”服务。（周颖莹）