治理吃空饷要出狠招

　　●朱树群

　　近日，清理“吃空饷”成为媒体关注的热点。据报道，目前河北清理5.5万人，四川清理清退2.8万人，河南清理清退1.5万人……随着党的群众路线教育实践活动的不断深入，人们关注整治“吃空饷”成绩单的同时，更期待问责能否让背后的“操盘手”现形。

　　“吃空饷”可以说是一个老问题。虽经几轮整治，但仍触目的数字曝出了不少单位部门编制管理之乱。“官仓鼠”顽症成为侵蚀财政资金的“黑洞”，有的地方追缴资金动辄上亿元。根据审计、纪检等部门查处的情况，“吃空饷”者往往脸谱各异，手段更是五花八门。最新曝出的黑龙江省鹤岗市某局长“吃空饷”案例，令人大跌眼镜。他早在2007年4月就因行贿罪被判处有期徒刑一年，缓刑两年。然而7年间，鹤岗市相关部门却以未收到判决书为由，一直保留其级别、工资待遇，导致其多得工资34.9万元。

　　“吃空饷”反弹，与监管制度流于形式有关。从制度上看，行政机关和事业单位的管理制度并不缺失，关键在于，我国行政机关和事业单位的管理制度，包括薪酬管理制度，都是政府的“内部问题”，法制化及信息公开的程度比较低，新闻媒体及公众等外部监督很难发挥作用。纵使申请政务公开，不少政府也会以“国家秘密”为由拒绝公开。没有一个很好的监督机制，“吃空饷”必然会从“个别”发展成“普遍”。

　　一般而言，“吃空饷”多是以伪造、欺骗等手段骗取工资福利或国家编制。因此，治理“吃空饷”，完全可以“动刑”。社会应形成“知法者应当严惩”的共识，倘若处分过轻，骗取公共福利者的法律责任一天不被司法确认，“吃空饷”现象必然会一而再、再而三地出现。整顿、治理“吃空饷”要让“吃空饷”的人“吃不了兜着走”。一是提高公共财政和人事制度的法制化程度，变现有的内部管理为社会管理。二是加大政务公开力度，定期在政府网站公开行政事业单位的人事及薪资信息，让各单位的真实情况时刻受到监督，让“吃空饷”无处遁形。三是加强对“吃空饷”的制裁力度。把整治、清理“吃空饷”常态化，发现一起查处一起，发现一批追究一批，让党纪国法落实到位。