南昌创新机制提高法治化水平 法律顾问参与 化解信访积案

人民网南昌10月22日电 （记者刘士安、吴齐强）日前，江西南昌市青山湖区昌东镇山湖村村民胡金元领到了40多万的工程尾款。为拿回这笔多年前的工程尾款，胡金元曾经是信访部门的“常客”。而事情能够圆满地解决，得益于南昌市推行“第三方”介入信访工作新机制，引入法律顾问等力量。

今年5月，法律顾问用一个月时间对全市信访积案进行了评查。经评查，161件积案中，诉求于法无据的有110件，占68.3%。在对积案形成的原因进行分析后，他们发现，“既有政策不完善、行政行为不规范等原因引发上访，也存在部分信访人法律意识淡薄、诉求过高、情绪偏执的情况。”

发现问题后，法律顾问开出了“药方”：建议涉事单位强化“两种意识”，即合法意识和合理意识；对合理的上访诉求，通过“救助资金”的渠道或结对帮扶，及时救助解决；对堵塞交通、非法聚会、冲击党政机关等扰乱社会秩序的违法行为，坚决依法处置。目前，在完全有理、部分有理的51件信访积案中，已有38件得到了解决。

“法律顾问参与信访矛盾化解，避免了政府过去‘自说自话’的情况，标志着社会法治水平的提升，达到了信访人和政府‘双赢’的结果。”亲身参与了4起积案评查的律师肖卓孝感触很深。

2011年5月，刚到南昌任职一个来月的省委常委、市委书记王文涛专题调研南昌信访稳定安全工作，提出在信访工作中采取让律师等参加接访活动，进一步拓展“第三方”渠道，为做好信访工作提供专业性指导。2011年11月，南昌开始推行“第三方”介入信访工作的新机制。

“邀请律师参与涉法信访问题处理的全过程，引导群众正确运用法律手段并通过司法途径解决信访问题，可以有效促进信访工作法治化建设。”王文涛表示，在信访工作中，南昌将坚持“依法信访”和“依法治访”相结合，“一方面，将群众合理合法的利益诉求解决好；另一方面，对缠访闹访无理访的依法处置，让‘有理走遍天下、无理寸步难行’的公平正义体现在每个信访案件中。”