食安法首提果蔬生产禁用剧毒农药

　　新华网北京４月２２日电（“新华视点”记者周琳、于文静、姜刚）２０日提请全国人大常委会审议的食品安全法修订草案三审稿，为剧毒、高毒农药的使用加了一道“紧箍咒”：不得用于蔬菜、瓜果、茶叶和中草药材。

　　“这是食安法实施６年以来，首次明确提出在蔬菜、瓜果等的生产中禁止使用剧毒农药。”国家食品安全风险评估中心首席专家吴永宁说，其实，在蔬菜、瓜果等农产品中禁用剧毒、高毒农药，最早可以追溯到上世纪七八十年代农业部门的规章。“过去是在有关部门和国务院的相关条例中出现，这次上升到了全国人大立法层面，体现了我国对剧毒、高毒农药严厉监管的决心。”

　　蔬果农药残留对人体健康造成的危害，一直是公众的巨大担忧。此次法律修订对于这一问题的解决将产生哪些影响？

　 　一问：是否会全面禁止生产剧毒农药？

　　对于食品安全法修订草案三审稿，很多网民发出疑问：既然是剧毒农药，为何不全面禁止生产？

　　农业部农药检定所所长隋鹏飞对过去１１年中农业部门处理的农产品质量安全事件进行梳理后发现，有六成发生在种植业，其中又有近七成是因农药使用不当而引发。

　　剧毒农药对于人体和环境的杀伤力是巨大的。以２００８年禁用的剧毒农药甲胺磷为例，它曾是一种广谱高效杀虫剂。但实验证明，几十毫克甲胺磷就会导致大鼠胚胎毒性，中枢神经系统发育异常。因此，有人大常委会组成人员建议，应全面淘汰剧毒农药并规定时间表。

　　不过，农业部相关负责人表示，当前全面淘汰剧毒、高毒农药尚不可行。因为地下害虫、线虫、仓储害虫等病虫的防治，目前还主要依赖高毒农药。新农药的开发周期长，短期内难以找到理想的替代品种，全面禁用剧毒、高毒农药，不利于农业生产和粮食安全。

　　“在发生蝗灾等严重病虫害或疟疾等重大疫情时，一些农药品种犹如‘杀手锏’，可以用于迅速控制灾情、疫情，因此难以全面淘汰，只能逐步禁止。”吴永宁说。

　　“１０年前，高毒农药在农药中占比近３０％，现在还不到１．７％。”隋鹏飞说，目前，个别高毒农药还无法被替代，如用于粮食仓储等的药品以及处理急发、爆发问题的药品等。“这类农药如果规范使用还是安全可控的。”他说。

　　 二问：能否拦住剧毒农药流入农田？

　　通过立法能否管住多年来剧毒农药不断流入农田的难题？事实上，从上世纪８０年代至今，从农业部到全国各个农业大省的监管部门，一直都在对剧毒、高毒农药下各种“禁令”。例如，《山东省农产品质量安全监督管理规定》中就提出，将实行剧毒、高毒农药实名购买等制度，容器、包装物也要回收与集中销毁等。

　　但时至今日，记者发现，剧毒、高毒农药违规用于果蔬并未禁绝：２０１５年，有消费者在食用了产自海南的西瓜后出现呕吐、头晕等症状，执法人员抽检发现９批次含有国家明令禁止销售和使用的高毒农药“涕灭威”；２０１３年，有媒体曝光，山东潍坊市峡山区有农户使用剧毒农药“神农丹”进行大姜种植；２０１３年，有环保组织在北京等城市的中药材上检出高毒剧毒农药……

　　记者在一些农药店看到，店家在销售时，对于一些明令禁止或限制使用在果蔬上的农药，通常不会对农户进行解释与提醒。而一些地方推出的农药购买“实名制”，在实际中也难以落实。

　　皖北一粮食主产县农委农业行政执法大队负责人表示：“由于农药店点多面广且消费群体庞大，监管起来很困难。”

　　对于农民而言，决定他们选择购买哪种农药的是两个现实因素：哪个更有效，哪个更便宜。然而，便宜、高效往往就意味着高毒。

　　“现在病虫害很多，没有农药哪能行？”安徽省五河县小圩镇的农民马兴告诉记者，他拥有２０多亩田，一年买农药花２０００元，仅一季粮食作物除虫就要打四五遍药。“没人教，一种农药打了没效果赶紧换另一种，有时也会用高毒的。比如，小麦生了食心虫，用低毒农药打不死，我就托人买了２０多瓶高毒农药，打了果然效果好。”

　　专家认为，如果法律通过审议，未来的关键还是如何落实。马兴说，这么多年高毒农药之所以没有禁止生产，一是农民种植有需求，相关部门和企业没有开发出可替代的低毒农药；二是政府部门没有服务、监管到位，农民都是靠个人摸索，随意使用。

　　中国农业大学资源与环境学院教授李季介绍，在不少国家，打农药需要特别的许可，而且农药包装上的使用范围和使用浓度，有很强的法律效力。他建议，未来特别需要加强对田间地头的有效监管。