史洪举：愿角色互换带来城市良性治理

　　6月8日，洛阳市西工区城建监察综合执法大队联合涧西区城管局开展“小贩与城管换角色”活动，两名体验者分别是“小贩界”和“城管界”的“佼佼者”：小贩是从业十几年、躲城管非常有经验的“资深”水果商贩马永会，城管是与小贩打了三年交道的退伍军人李高攀。大河报记者全程记录了他们的体验之旅。（《大河报》6月10日）

　　城管与小贩的紧张关系，一直是舆论与公众高度关注的话题。城管撵小贩，小贩躲城管；城管暴力执法，小贩暴力抗法；甚至相互间发生伤害对方生命的残暴行为。城管与小贩间的每一次冲突，都能引起舆论高潮，网络上也分为两个阵营，多数人是对城管的谴责和对小贩的同情，也有少数对城管表示理解，否定小贩的乱摆乱占行为。从媒体的报道看，洛阳市另辟蹊径，城管与小贩互换角色的做法导致“一个焦躁一个被撵”，相互间体验到了对方的难处与艰辛。但角色互换只是暂时的，城市的清洁卫生、规范有序与摊贩的养家糊口、生存发展才是永恒的话题。城市管理者能从中汲取经验，制定出平衡好各方利益，有效治理城市的良策才是根本。

　　城市的繁荣发展，城市居民生活水平的提高，必然要求管理有序，道路清洁，交通规范，城管的责任也正在于此。但小贩赖以安身立命的谋生问题更是城市管理者所不能忽略。再者，小贩的经营行为也为市民的生活带来诸多便利，市民并不排斥小贩，他们反对的只是乱摆乱占的行为。而且，如果一概禁止小贩摆摊经营，除了加剧冲突外，小贩的过多失业也会让政府承担更多的管理成本，同时带来更大社会治安隐患，降低市民安全感，反而不利于整个城市水平与形象的提升。

　　可见，城市管理与小贩摆摊不是天生的对立矛盾关系，可能只是管理服务不到位。洛阳互换角色后双方“佼佼者”的互相理解和体谅，也说明他们是可以和谐相处的命运共同体。决策者有智慧和能力找出利于双方发展的切入点。在城市的发展扩建中，完全可以在繁荣地带为小贩留出其赖以生存的摆摊之地，特别是在居民生活集中的地方，更应设立摆摊场所，还可为相应小贩提供相应服务，办理所需证件。同时严格小贩经营行为，杜绝无证经营，胡乱摆摊、影响交通、乱丢垃圾、制造噪音、侵扰居民安宁生活的行为。

　　城市管理者需要做的，不是不分青红皂白，全部赶出小贩，而是变成管理、监督与服务者。在如何为小贩排忧解难、如何监督小贩规范经营，如何处理小贩与消费者纠纷上下功夫。

　　存在的就是合理的，城市需要城管维护秩序，小贩需要摆摊生存发展，武断地忽视各方利益，谁都无法接受。唯有找准城市发展、居民生活、小贩生存三者间的共同利益所在，平衡好各方权益，良性规范各方行为，才是城市长远发展之道。