浔阳区政协推进基层协商民主新实践

　　“只有真正解决‘协商什么，如何协商，谁来协商’这些问题，我们的协商民主才能开出花、结出果。”4月13日，浔阳区政协主席文建华在市政协理论研究会推进基层政协协商能力建设专题调研座谈会上说道。

　　基层政协协商民主直接服务地方经济、服务广大群众，贯穿于政协工作始终。探索、实践、健全基层协商民主机制，是当前基层政协履职重点。近几年，浔阳区政协不断完善协商机制、拓宽协商渠道、创新协商方式、营造协商氛围，努力推进协商民主在基层政协的实践和发展。

　　制度的完善是协商民主根本保障。区政协积极争取党政支持，区委印发了《关于加强和改进人民政协协商工作的意见》《关于切实保障人民政协充分履行职能加强人民政协协商民主建设的实施意见》，转发了《区政协党组关于进一步推进社会主义协商民主制度建设加强人民政协民主监督工作意见》，区委办、区政府办转发了《关于统一选派政协委员担任相关部门民主监督员的实施意见》《浔阳区政协办公室关于政协提案办理工作的规程》。区政协先后出台了《关于进一步加强反映社情民意工作的通知》《关于进一步加强“委员约访”活动的通知》《关于进一步加强调查研究工作的通知》，并不断健全“全委会整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商”工作机制，为协商民主规范开展提供了坚强的制度保障。

　　协商方式的创新必将给协商民主带来更大活力。2012年，区政协创新提案办理工作，提出提案工作“三会”制度，即提案交办会明确责任、常委汇报会督促办理、民主评议会跟踪问效，加上重点提案党政领导督办、“一号提案”政协常委会领办、部分提案办理网上公示等共同推进，提案办理协商民主更具针对性和实效性。换届以来，区政协审查立案的764余件提案满意率或基本满意率均为100%。2013年，区政协创新提出与纪检监察部门统一选派政协委员担任部门民主监督员工作，由区纪委、区政协办公室、区监察局共同协商选派委员、被监督部门、监督内容和方式，累计选派72名政协委员对24个党政部门进行民主监督，撰写民主监督建设书50余份，提出意见建议100余条，有效促进部门工作作风的改善。同年，区政协创新社情民意工作，大力开展“委员约访”活动，组织委员与群众一对一、面对面协商交流，广泛收集、解决、反映社情民意，累计开展“委员约访”近百次，解决实际问题70余件。

　　协商有没有效果，选题是关键。区政协紧紧围绕区委、区政府工作中心点，牢牢把握群众关心的民生热点，充分征询区委、区政府及相关部门的意见建议，精细筛选协商议题，精心组织协商活动，确保协商民主实而有效。换届以来，区政协先后对探索“飞地经济”、拓展融资平台、扶持中小企业上市、完善保障性住房后续管理、反腐败贿赂、专项资金审计等40余个议题进行协商讨论，很多意见建议受到区党政领导重视、批示或部门采纳。例如：区政协协商提出加快推进全区有条件的中小企业上市，今年，区委、区政府将全力推动和支持中煜程塑业、钒宇新材料、新立基沥青3个园区企业和本土企业——联盛商业在新三板挂牌上市。区政协协商提出的在区域范围内选择部分路段实行市容环卫市场化运作，去年，区政府选择在大中路步行街进行试点，今年将在长虹北路进行推广。

　　为促进协商民主进一步向基层延伸，2012年，区政协在全区5个街道办事处成立了街道政协联络处，并将410余名区级政协委员或驻区市级政协委员全部划分到街道或社区，为街道政协联络处开展协商民主活动奠定了组织基础和队伍力量。2015年，区政协提出开展“社区民意恳谈会”活动，组织部分委员与群众在街道或社区开展协商座谈活动，真正实现了委员与基层组织和群众沟通无障碍、协商零距离。今年，区政协将街道政协联络处协商工作纳入区政协常委会工作要点，实现了区政协和街道政协联络处协商工作同部署、同安排、同考核。 (龚前旺)