浙江打造“双随机一公开”监管新样板

      6月6日，浙江省工商和市场监管领域“双随机、一公开”监管工作现场推进会在衢州市召开。会议明确，全省工商和市场监管部门将全面推行“一次抽取、全面检查”的“双随机”监管模式，做到市场监管领域随机抽查“最多查一次”，公平公正执法，提升监管效能。

　　据了解，从今年3月开始，浙江省工商局会同衢州市政府试点开展市场监管领域“双随机、一公开”综合监管试点。衢州市市场监管领域的检查事项涉及36个，对应19个内设业务部门，包含1263项具体检查内容。试点研究发现，有些检查内容太碎太细；有些属于企业设立的标准，不适用日常监管；有些属于企业的主体责任，而非政府监管的重点等。

　　如何将其转化为基层可操作的检查标准，这是试点工作要解决的首要问题。在经过瘦身、归并、整合后，36个事项的检查内容整合为165项。如此一来，在大大减少工作量、提升检查效率的同时，还明晰了企业的主体责任和政府部门的监管责任，有效降低了企业在迎接检查、负责接待等方面的支出成本。

　　衢州市开展“双随机、一公开”综合监管试点，将原来工商、质监、食药36个抽查事项清单的1263项内容，整合归并成165项，形成“六查六看”操作要领，将专业变通用，把原则性、模糊性、动态性的内容变成可执行、可量化、可追溯的操作要求，真正实现“按标监管，一次到位”的目标。

　　举例来说，对一家小型化妆品生产企业证后监督检查，按照原来的检查方式和业务标准，共有检查内容104项，需要12名干部查两天以上。按照新制定的检查操作要领对上述同一家企业相同事项进行检查，只需要检查9项内容，3名干部半天内即可完成。

　　衢州市市场监管局与常山县市场监管局按照新的检查操作要领，分别抽取50家企业进行试验性检查，通过实战来检验标准，优化流程。整个检查活动，应用全省统一的“双随机”抽查管理系统实施电子化管理，以摇号方式抽取100家企业，然后在两局的执法检查人员名录库中抽取40余名检查人员，匹配形成检查小组负责对上述企业开展检查。检查人员接到任务后，先进行预查比对，了解掌握企业具体情况，初步确认该企业的检查事项，然后向企业发出随机抽查通知书，要求企业按照规定接受检查、提供相关资料。接着，检查人员采取实地检查、书式检查、网络监测等方式，对照检查要点和操作要领开展核查工作。全部检查内容完成后，综合形成检查结果。最后，相关情况录入“双随机”抽查管理系统，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

　　从100家被检查企业来看，发现各类问题186个，案件线索7条，均已按照规定采取了相应监管措施，检查活动取得了预期成效。

　　浙江省工商局相关负责人表示，只有管得住，才能放得开。“最多跑一次”改革既要跑得快，也要跑得稳，“宽进”的同时更需要“严管”。这次与衢州市政府合作开展“双随机、一公开”监管工作试点，就是深入推进“最多跑一次”改革的具体实践，在登记审批上倡导“最多跑一次”，在事中事后监管上探索“最多查一次”。