原题：全国人大代表邱新海：建议适当提高农村五保对象集中供养标准
“近年来，各地都加大了农村敬老院的建设和改造力度。但是，敬老院的硬件上去了，其管理、服务水平包括制度建设、人员配备、服务方式、资金筹集仍存在不少问题。”全国人大代表、江西恩达麻世纪科技股份有限公司总经理邱新海建议，政府应适当提高农村五保对象集中供养标准，敬老院的工作人员由县级民政部门负责向社会公开招聘，以便提高敬老院的管理服务水平。
农村敬老院是农村社会福利院，是农村“五保”供养对象老有所养的场所。随着我国进入老龄化社会的加快，加强农村敬老院建设管理显得十分必要。近年来，国家大力推进“敬老工程”，把敬老院建设和管理工作列入“民生工程”来抓，促使农村敬老院的硬件建设得到很大改变。
就江西而言，21世纪初，全省大部分敬老院基础条件简陋，通过连续实施两轮“敬老工程”，采取“财政出一点，社会捐一点，部门扶持一点，民政部门补助一点”有效办法筹建资金等不懈努力。全省新建、改扩敬老院总数达1600余所。目前，全省每个乡镇都建设了一所设施备套，功能完善的敬老院。
“敬老院的硬件条件是上去了，但是管理、服务水平包括制度建设、人员配备、服务方式、资金筹集仍存在不少问题，这些问题都急需得到解决。”邱新海认为，目前农村敬老院存在的主要问题表现在“五保”供养对象供养标准偏低、敬老院的管理服务水平不高、农村敬老院身份性质不够明确和资源浪费大等。
“目前江西五保户集中供养现行标准每月220元，物价快速上涨，220元的供养金是难以保障五保对象的基本生活，也无法满足其‘吃、穿、住、医、葬’等需求的。”为保障农村五保供养对象生活水平，邱新海建议，政府应适当提高农村五保对象集中供养标准。针对敬老院的管理服务水平不高问题，建议政府进一步明确将农村敬老院五保供养服务机构、管理经费、人员工资和其他相关费用由县级政府予以保障。敬老院的工作人员由县级民政部门负责，向社会公开招聘录用，以便提高敬老院的管理服务水平。
此外，建议政府编制管理部门和民政部门依法赋予其农村敬老院的法人资格，明确其资产产权归属，保障其独立开展业务活动，依法独立承担民事责任。
在强化农村敬老院管理与服务的同时，建议引导社会参与通过公办民营、民办公助、政府补贴、购买服务等形式支持五保供养事业的发展，适当开放现有设施接纳自费进院养老养病的本区域人员，以免浪费已投入巨额的养老资源。（记者叶新阔、喻云亮）
（中新网江西新闻转载）