江西公安消防总队总队长房凌春在全省劳动密集型企业消防安全专项治理视频推进会上的讲话

房  凌  春

（2015年5月14日）

各位领导、同志们：

根据会议安排，我向大家通报一下全省劳动密集型企业消防安全专项治理前期工作情况。

自去年12月12日全省部署开展劳动密集型企业消防安全专项治理工作以来，各级、各部门认真贯彻落实上级的总要求，层层动员部署，明确工作任务，细化职责分工，全面排查整治，取得了阶段性的工作成效，主要体现在以下几个方面：

一、党委政府主导有力

国务院“12.5”视频会议后，省政府及时召开动员部署会议，对全省劳动密集型企业专项治理工作进行再强调、再部署，并要求“设区市政府要将劳动密集型企业专项治理开展情况纳入各地区安全生产目标考核、政府消防工作考评的重要内容”。今年1月下旬，省政府专门成立6个督导组，由公安、教育、财政、住建、安监、工商等部门领导带队，对全省各地劳动密集型企业消防安全专项治理情况进行了专项督导。省安委会对我省在中央媒体曝光的5家存在重大火灾隐患企业下发督办单。全省11个设区市全部成立了专项治理领导小组，先后召开部署会、协调会，开展督导检查，深入推动专项治理工作。南昌市政府专门明确职能部门责任，细化整治范围、内容和措施；九江市政府将劳动密集型企业消防安全专项治理作为政府民生工程强力推进，并纳入2015年政府消防工作目标任务；鹰潭市委、市政府联合印发《关于切实抓好当前安全生产和人员密集型场所安全管理工作的紧急通知》；上饶市针对工业园区开展“强管理、治隐患、防事故、保健康”安全生产整治专项行动；新余市政府向社会发布劳动密集型企业消防安全专项治理通告；景德镇市政府结合地域特点将同一时间容纳30人以上从事瓷器生产的车间和作坊也纳入重点整治范围；抚州市政府部署了为期1个月的“消防安全隐患整治月”活动；南昌市青山湖区政府专门从各部门抽调干部进驻乡镇、园区开展驻点排查。专项治理期间，省委常委、赣州市委书记史文清，上饶市委书记陈俊卿，赣州市市长冷新生等党政主要领导专门作出批示指示，要求行业部门通力合作，强化企业消防安全主体责任落实；新余市市长董晓健调研指导劳动密集型企业消防安全专项治理工作；吉安市市长王少玄上任伊始就主持召开消防安全工作会议，强势推进专项治理工作；景德镇市委常委、副市长黄康明，赣州市副市长胡满松，宜春市副市长万秀奇等政府领导亲自带队督导检查专项治理工作。

二、上下联动形成合力

各地、各部门认真落实省委、省政府关于安全生产工作“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全”的要求，认真落实责任，狠抓工作推进。省国土、住建、工信、文化、质监、安监、工商、粮食等重点职能部门和行业系统分别在各自系统部署了专项治理工作。省公安厅将专项治理工作纳入第二阶段“利剑”行动强势推进；省工信委建立工业园区劳动密集型企业数据库，强化园区消防安全监管。省监狱管理局将劳动密集型监狱单位列入治理范围，并联合相关部门开展了为期1个月的专项检查。南昌市国资委成立督导组深入企业督导检查，累计排查分厂、车间和租赁单位652个（次），消除隐患44处，清理违规留宿人员4人；宜春市创业服务办组织对全市所有工业园区进行了排查整治。各地普遍建立“一把手”负责、分管领导主责工作机制，积极推动乡镇、街办、园区，广泛发动公安派出所、综治办、安监站、工商所等基层力量对辖区企业进行排查摸底。截至4月底，全省1580个乡镇街道、1924个社区、17933个村庄完成了排查工作，分别占全省乡镇街道、社区、村庄总数的95.4%、86.5%和94.5%；累计排查劳动密集型企业5769家，劳动密集型企业区域385处。

三、多措并举持续发力

各地认真分析研判形势，紧盯消防安全薄弱环节和突出问题，出实招、想新招，采取有力措施整治火灾隐患和消防安全违法行为。南昌、新余、抚州市政府对江西比尼德斯实业有限公司、亨泰服饰有限责任公司、卓成纺织有限公司等7家重大火灾隐患企业进行挂牌督办；九江市统一印制3万份《劳动密集型企业消防安全专项治理责任告知书》，督促企业逐一作出消防安全承诺；景德镇派出工作组对工作不力、进展缓慢的地区进行重点帮扶；萍乡市在萍乡日报、大江网等主流媒体对重大火灾隐患企业进行集中曝光，通过舆论手段倒逼企业整改；宜春市制作劳动密集型企业消防安全指导手册，面对面指导企业整改隐患；吉安市在电子信息产业园举行赣南战区劳动密集型企业灭火救援无预案实战拉动演练，提升企业集中区域火灾防控水平。截至4月底，全省共关停违法企业42家，治理“三合一”场所892家，拆除违章建筑1万余平米，公安消防部门临时查封109起，安监部门查处违规使用氨制冷企业5家，工商部门取缔违法企业17家。其中，九江、景德镇、上饶、吉安等地关停违法企业数占全省关停总数的76%，赣州、吉安、抚州等地治理“三合一”场所数占全省治理总数的67%，景德镇、上饶、抚州等地临时查封数占全省总数的79%。

四、消防宣传多元助力

全省广泛开展消防安全教育培训，深入推进社会化消防宣传，集中曝光重大火灾隐患，在全社会营造出“党政领导重视、部门齐抓共管、群众积极参与”的专项治理氛围。开展了“消防工作市长谈”活动，《江西日报》整版刊登各设区市市长的消防工作访谈，为专项治理提供舆论支持；开展了“火灾隐患大曝光”活动，《新法制报》开辟专版对全省22家火灾危险性大、久拖不改的重大火灾隐患企业进行了曝光；开展了“高端媒体大助力”活动，邀请人民日报内参、新华社、光明日报、中央电视台等高端媒体对我省专项治理工作进行系列报道。值得一提的是，江西防控火灾事故的经验做法被国务院办公厅约稿，并在新华网、人民网、中国政府网等国内各大媒体刊载；开展了“消防宣传进机关”活动，40余个省直单位在本行业系统开展了“营造一个氛围、开展一次培训、组织一场演练”的三个一活动；开展了“消防宣传大亮屏”活动，广泛发动社会单位利用LED显示屏高频率播放消防安全知识。专项治理以来，全省在各级媒体开设专栏52个，播出滚动字幕3000余条次，播出公益广告800余条次，组织对8700余名劳动密集型企业消防安全责任人、管理人进行了培训，督促企业对8万余名员工开展疏散演练。

回顾前一阶段工作，虽然取得了一定成绩，但也存在不少问题，有的问题还比较突出。一是一些地方政府对专项治理工作还重视不够，仅仅发文部署了事，没有认真地进行推动落实。按照部署要求，各县级政府是专项治理的第一责任主体，乡镇政府、街道办事处和工业园区是专项治理的直接责任主体，具体负责专项治理的组织实施。但有的地方没有认真作为，相关监管部门职责划分不明晰，没有按照要求组织相关力量逐一进行排查治理。二是有的地方对辖区企业火灾隐患情况底数不清、情况不明，特别是对存在重大火灾隐患的单位遮遮掩掩，不敢亮丑揭短，对待媒体曝光推诿阻碍。三是一些地方工作进度不一，整治措施不硬、不实，力度不大。按照方案要求，各地在3月底前要完成对所有乡镇、街道的排查任务，但从各地上报的台账来看，截止4月底，南昌、新余仍未完成乡镇、街道排查任务，且排查率不足70%。从专项治理执法情况来看，全省仅有九江关停违法企业数在10家以上，南昌、新余、鹰潭、赣州的关停违法企业数仅有1家，抚州关停违法企业数为0；南昌、上饶、鹰潭等地治理“三合一”场所数量不足30家；南昌、九江、新余、赣州等地拆除企业彩钢板临时建筑面积为0；南昌、新余、宜春等地临时查封企业危险部位或场所为0。

这样的一种工作状况不容乐观，充分表明我们的一些地方并没有真正动起来，与“零容忍”、“全覆盖”的要求尚有很大的距离。当前，劳动密集型企业消防安全专项治理已进入关键阶段，希望各地各部门不折不扣地贯彻落实好今天会议精神，按照等一会龙卿吉局长重要讲话要求，认真分析研判当地整治情况，及时调整工作重点，进一步落实基层政府、部门工作责任，进一步加大摸底排查和隐患整治力度，进一步加大督查和新闻曝光力度，切实落实各项工作措施，坚决完成既定的工作目标任务。

在这里我再强调一下，劳动密集型企业消防安全专项治理，是国务院、省政府针对当前严峻形势作出的重要工作部署。各级公安消防部门要主动当好“推手”，给党委、政府当好参谋助手，定期分析研判专项治理工作进展情况，加强与有关监管部门和行业部门的沟通协作，在推动县（市、区）政府落实责任上狠下功夫，全力抓好各项工作落实。

就讲这些，谢谢大家！