用忠诚淬炼铁军——江西省加强纪检监察干部队伍建设纪实

用忠诚淬炼铁军

——江西省加强纪检监察干部队伍建设纪实

　　“纪检监察干部是党的忠诚卫士，必须做到对党绝对忠诚。没有对党的绝对忠诚，就没有纪检监察干部的风骨，也干不好纪检监察事业……”江西省委常委、省纪委书记周泽民在纪检监察系统的不同场合多次指出。

　　江西各级纪检监察机关和广大纪检监察干部按照这一要求，着力加强自身建设，努力做到忠诚、干净、担当，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供了坚强的组织保证。

　　 强化培训  提升运用监督执纪“四种形态”能力

　　“张某是A县县委书记。2007年8月，该县一名县领导王甲为解决女儿王乙工作问题找到张某，张某表示同意。王甲遂联系县农机站向县委报送《关于引进人才的请示》，张某在请示上签字。2007年年底，王乙被安排在县农机站工作，并解决了事业编制。”

　　“请问，张某的行为是否构成违纪？从贯彻监督执纪‘四种形态’角度，本案如何处理效果更好？”

　　在日前进行的江西省纪检监察系统“用好‘四种形态’处理违纪问题”专题培训班上，这道事实清晰的案例分析题，摆在了上百名学员面前。他们当中，既有各设区市、省直管县、国有企业、高等院校的纪检工作人员，也有来自省纪委各派驻机构及委厅机关有关部室的人员。大家通过你一言我一语的模拟案情审理，对案情有了更清晰的认识，对落实把纪律和规矩挺在前面、把握运用好监督执纪“四种形态”有了更深刻的体会。

　　这是江西省纪检监察机关深入转变作风，着力提升纪检监察干部能力素质的一个镜头，也是该省适应全面运用“四种形态”的工作需要而采取的一个实际举措。

　　采访中，江西省纪委相关负责人谈到，监督执纪工作考验纪检监察干部的综合能力，纪检监察干部不仅要掌握发现和查处腐败问题的技能，还应具备扎实的政治业务素质和良好的工作作风。

　　江西各级积极适应把纪律和规矩挺在前面的新要求，在培训中增加监督执纪“四种形态”、抓早抓小等方式方法的比重，采取集中授课、模拟办案、以会代训等形式，结合学习“一准则、两条例”，帮助纪检监察干部学思践悟、提升能力。

　　数据显示，今年1至6月，江西共选调366人参加中央纪委培训，委厅机关自主办班3期，培训1153人。同时，为适应向省一级派驻机构全覆盖改革需要，对新进纪检监察系统的干部全部轮训一遍。

　 　选优配强  切实强化履职监督

　　如何选配派驻机构纪检监察干部？江西省纪委的回答很坚决：“打铁的人选铁打的人。”

　　敢于担当的人，自然要精挑细选。据了解，该省对推荐到派驻机构工作的，所推荐人员由推荐单位党组（党委）书记签字背书；实行试用期制，试用合格的，经纪检组长签字背书后，再正式办理任职手续，不合格的，退回原单位。

　　“干事要担当，管人也要有担当。”江西省纪委组织部部长郑志军认为，监督执纪问责是得罪人的活，如果畏首畏尾、不敢监督，工作就无法开展。比如，该省在对派驻机构纪检组长的选配上，就是按照提名办法，从信念坚定、敢于担当、善于监督的纪检系统内、外的优秀领导干部中选拔。而对处级及以下干部的选配，兼顾干部的年龄梯次和层级结构合理，工作经历、业务特长互补等。

　　选准配强是基础，正确履职是关键。采访中，笔者了解到，为强化履职监督，该省制定的《关于加强省纪委派驻机构建设的实施意见》明确规定，派驻机构不认真履行监督职责，对驻在部门党风廉政建设方面存在的重大问题严重失察、迟报瞒报、压案不查、执纪不严或者有其他失职渎职行为的，驻在部门出现系统性、塌方式腐败问题的，必须严肃追究责任。目的就是要倒逼纪检组认真履职，积极作为。

　　为抓好市级纪委班子换届工作，江西在今年初对11个设区市纪委领导班子职数和配备情况进行摸底，结合换届政策规定，对职数空缺和届时配备情况进行分析研判，提出调整优化的初步意见。组织有关人员对设区市纪委拟继续提名的15名副书记、24名常委人选，51名常委新任人选进行严格考察。

　　全省各级纪检监察机关认真履职，聚焦监督执纪问责，有力推动了省委《关于落实把纪律挺在前面要求的意见》等重点工作的落实。据统计，今年1至5月，江西各级纪检监察机关共谈话函询893件次，其中厅级干部108件次、县处级干部455件次、乡科级干部257件次；给予党纪轻处分1920人，党纪重处分580人，移送司法机关90人。

　 　固本强基正作风  切实解决“灯下黑”

　　“组织上对我的调查，正印证了那句古语，‘手莫伸，伸手必被捉’。时光不能倒流，我私用公款是无法挽回的事实，组织上对我作出任何处理，我都接受……”

　　这是江西省上饶市农垦办党组成员、纪检组长潘秋妹的个人检查，她因私用公款3.9万元被开除党籍、开除公职，上饶市信州区人民法院以贪污罪判处其有期徒刑3年缓刑3年，并处没收个人财产人民币1万元。

　　反腐败没有“特区”，监督者亦不能例外。江西对纪检监察干部的违纪问题坚持零容忍，发现一起坚决查处一起。据介绍，自2013年以来，江西全省共立案查处纪检监察干部违纪案117件，给予党纪政纪处分131人，移送司法机关处理11人。

　　“监督执纪的人，更要守纪律。”江西省纪委纪检监察干部监督室主任张明表示，纪检监察干部手中掌握着监督执纪的权力，时刻面对着腐蚀与反腐蚀的考验，稍有不慎，就会被“围猎”、触“红线”，只有通过一系列措施，才能把对纪检监察干部的监督一圈一圈地拧紧。

　　对纪律审查工作加强全过程监管，严格按照五类标准分类处置和集中管理问题线索，严格执纪审查程序和时限要求，规范执纪审查措施使用，强化了对执纪审查人员自由裁量权的制约和监督。

　　委厅机关党委与各支部签订《党风廉政建设责任书》，要求机关各支部书记把主体责任扛在肩上、落到实处，铸就一支过硬的机关干部队伍。组织观看《绝不背离忠诚干净担当——纪检监察干部违纪违法案件警示录》；编辑下发《纪检干部严重违纪材料选编》，作为全省各级纪检监察机关“两学一做”学习教育的内容。

　　行动是无声的号令。江西各级纪检监察机关紧跟中央和省纪委步伐，通过推进组织和制度创新强化自我监督。景德镇市纪委出台了信访举报处理工作暂行规定、线索管理暂行办法、案件监督管理工作暂行办法等20多个规定，用制度、机制管住纪检干部履职行为和权力运行。南昌市纪委紧盯重点岗位和关键环节，严格实行执纪审查审批、执纪审查主办、执纪审查回避等制度，给纪检监察干部立规矩、明要求，健全内控措施，制定不可为的“负面清单”。（李伟）