《关于深化首都人才发展体制机制改革的实施意见》出台

北京市将深化职称制度改革，推动高校、科研院所、国有企业自主评审，取消统一的职称外语和计算机应用能力考试。昨天，中共北京市委出台了《关于深化首都人才发展体制机制改革的实施意见》，在制定实施北京市积分落户管理办法时，将研究设立创新创业指标。

意见还提出，根据京津冀三地产业准入目录，动态调控和优化人才结构，逐步形成人才随产业有效集聚、合理流动的体制机制。建立规范、统一、灵活的京津冀人力资源市场，搭建人力资源信息共享和服务平台。建立京津冀干部人才挂职交流的常态化机制，健全区域内流动人才的待遇保障机制。

此外，北京还将实行更具竞争力的海外人才引进政策。适度放宽引进海外人才的条件，加强对海外人才在项目申请、成果推广、融资服务等方面的支持。

为此，北京将全面推进人才管理体制改革，制定地方性人才法规，加快转变政府人才管理职能。推动人才管理部门简政放权，清理规范人才招聘、评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。

记者从有关部门获悉，为落实该意见，今年有望在职称等多方面陆续出台相关的细则。

新闻背景

中小学教师率先职称改革

今年4月本市已召开深化中小学教师职称制度改革工作部署会，贯彻《北京市深化中小学教师职称制度改革实施方案》，正式启动本市中小学教师职称改革工作。在申报条件方面，改革后从教书育人、课程教学、教育教学研究、影响力、学历经历5个方面合理设置各级别的申报要求。同时根据中小学教师岗位特点，调整职称申报条件要求。从今年起，职称外语和计算机应用能力考试，已经不再作为本市中小学教师申报职称的必备条件。

1关于人才管理体制改革

推动高校国企自主评职称

政策

意见提出要全面深化职称制度改革，制定深化职称制度改革的实施意见。完善符合首都经济社会发展特点的职称评价专业体系，开展新兴领域职称评审试点，根据人才需求在部分职称系列开设正高级职称，扩大中关村高端领军人才高级职称评审直通车适用范围。进一步推进职称评审社会化改革，鼓励支持更多的学会、行业协会、专业人才评价机构等社会组织承担职称评价的服务工作，完善“个人自主申报、社会统一评价、单位择优聘任”的职称评价机制。突出用人主体的主导作用，合理下放评审权限，推动高校、科研院所、国有企业自主评审，取消统一的职称外语和计算机应用能力考试，由用人主体根据研究领域和岗位特点确定评价依据。畅通非公有制经济组织和社会组织人才申报参加职称评审渠道。对有条件的高等职业院校下放专业技术职务评审权限，推行专业技术职务聘任制。探索中等职业学校、技校开设正高级职称。

释疑

记者从本市有关部门获悉，今年本市将创新人才评价机制，在全市科研机构推行研究员直通车评价制度。全面实施中小学教师职称制度改革，研究开展经济、会计等系列正高级职称评价试点，优化高校、科研机构职称结构比例。此外还要调整职称外语和计算机考试政策，拓宽职称评价范围，支持文化创意产业发展。进一步推进京津冀人才资质互认，加强高端人才交流合作。

2关于积分落户管理办法

单位人才引进可建绿色通道

政策

意见确定，要建立市场导向的人才引进机制，制定实施北京市积分落户管理办法，研究设立创新创业指标，对获得一定规模创业投资的创业人才及其核心团队、投资资金达到一定规模且市场贡献突出的投资管理运营人才及其核心团队、高新技术企业以及文化创意领军企业骨干、创新创业中介服务人才及其核心团队等优先办理引进。对于社会贡献突出且确有用人需要的单位，建立人才引进的绿色通道。

此外本市还要构建统一开放的人才市场体系。推进人才中介服务机构公共服务与经营性服务的分离改革，重点强化公共服务，培育和建设专业性、行业性人才市场。提高人才市场对外开放水平，实施更开放的市场准入制度。采取政府购买公共服务等方式，支持人才中介服务机构发展壮大。在中关村人才管理改革试验区规划和建设国家级人力资源服务产业园。

释疑

为了加快推进高层次人才队伍建设，本市会创新人才引进机制，推行岗位需求申报和第三方评审机制，

研究调整人才引进政策，加大对中关村人才特区、远郊区和创新创业人才的支持力度。通过完善工作居住证制度，做好积分落户管理实施准备工作。以深入实施“海聚工程”、设立第二批政府特聘岗位、推进外国人永久居留审批制度改革、加强对留学人员资助扶持为抓手，鼓励海外人才来京发展。

3关于建立京津冀人才一体化机制

京津冀人才交流挂职常态化

政策

意见称，要强化人才一体化发展顶层设计，联合制定京津冀人才一体化发展规划纲要，推动重大人才工程实施和重要创新政策落地。健全完善京津冀人才工作部门联席议事机制。根据三地产业准入目录，动态调控和优化人才结构，逐步形成人才随产业有效集聚、合理流动的体制机制。建立规范、统一、灵活的京津冀人力资源市场，搭建人力资源信息共享和服务平台。

通过协同推进区域人才管理改革，建立跨区域人才管理改革试验区，推动京津冀在人才职称互认、医师多点执业、博士后联合培养、外籍人才出入境等方面开展人才引进、培养、使用协作试点。建立京津冀干部人才挂职交流的常态化机制，健全区域内流动人才的待遇保障机制。鼓励人才异地创新创业，对于异地创业的北京生源高校毕业生给予社会保险补贴。探索建立京津冀专利导航产业发展协同运行和区域内知识产权维权机制。

释疑

本市将加快人力资源市场建设，加快京津冀人力资源市场一体化，促进三地就业人才服务有效对接、人力资源服务地方标准协同发展，推动区域人力资源规范有序合理流动。同时，通过加强战略合作，打通京津冀人力资源市场。研究探索将北京市人力资源服务地方标准推广至津、冀两地。开拓创新，充分利用三地城市定位调整和产业转移带来的人才流动契机，依托现有大型人才交流载体，做大规模，突出特色，打造区域性、综合性的人才招聘交流品牌，吸引更多的人才为三地经济社会发展服务。（记者赵鹏）