深圳率先推出多证合一 办企业无需多跑路
南都讯 昨日上午，深圳发出全国首张“多证合一、一照一码”新版营业执照———这张营业执照就已经包括了营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证五证的功能。从昨日起，深圳商事登记主体只需一张表格申请、一门受理、一次审核，就可拿到“五证合一”的新版营业执照。
昨日，获得国家工商总局授权改革试点批复后，深圳在全国率先推出商事登记“多证合一、一照一码”及企业名称自主申报登记、企业简易注销等三项改革试点项目。据悉，这三项改革的制度设计、方案措施在深圳先行先试成功后，将向全国推广。
第一张新版营业执照诞生
点击深圳市市场和质量监管委官网上的全业务全流程无纸化网上商事登记页面、再点击网上商事主体登记注册，即可进入“一照一码设立登记“……昨日上午9点，深圳市企业注册局在市民中心市政府行政服务大厅东厅现场演示如何进行“多证合一、一照一码”商事登记。10分钟左右，第一张“多证合一、一照一码”营业执照诞生。
广东省委副书记、深圳市委书记马兴瑞向深圳市道生壹创客空间有限公司颁发了深圳第一张新版营业执照。
“我们创业者有时候跟国外投资机构谈合作时，他们觉得我们证太多，每次办事都要带好多证。现在就只要一张证了，包含了企业的详细信息。”该公司法人代表代晋说，这项改革大大节省了企业创办的流程，“很多创业者越来越年轻化，商事登记方面不是很有经验，简化流程是很大的便利。现在不用跑窗口，网上就可以办理，这会激发大家的创业热情”。
一张营业执照兼具五证功能
“多证合一、一照一码”是指商事主体的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、刻章许可证、社保登记证，在商事登记部门“一表申请、一门受理、一次审核、信息互认、五证同发、档案共享”登记模式的基础上，只发放记载有统一社会信用代码的营业执照，不再发放商事主体的组织机构代码证、税务登记证、刻制印章许可证、社保登记证，赋予营业执照具有以上证(照)的全部功能。此项改革在全流程网上商事登记方式上实现，申请人可用银行U盾等数字证书远程申请。
这也意味着，创业者通过网上提交申请及材料，由商事登记部门统一受理、商事登记部门一家审批，视同五部门同时审批。创业者足不出户就可以轻松拿到“五证”。
目前在国内其他城市也有启动“多证合一”系列改革，但还仅停留在材料合一或信息分流的层面，真正实现一门受理、一次审核、信息互认的，只有深圳。
“现在事实上是五证合一，我们说‘多证合一’，是留下一个空间。”深圳市政协副主席、市市场和质量监管委副主任徐友军说，在未来的商事登记制度深化改革中，还将有更多的证纳入“多证合一、一照一码”登记。
徐友军表示，此项改革也避免了部门之间重复劳动，提高行政审批效率，保证信息交互的及时性。
终身信用代码一处违法处处受限
“信用监管是此项改革最大的亮点。”徐友军说，商事登记制度改革最大特点是“宽进严管”，新版营业执照首次记载全国统一的社会信用代码，并且是终身的、唯一的、全国统一的，该代码在银行、出入境等都可共享，一旦企业出现失信行为，将面临“一处违法，处处受限”。社会公众也可以通过该信用代码查询获取法人和其他组织的信用信息，从而实现信用监管的信息化和便利化。
此外，在新版营业执照特别增加了“深圳信用”二维码，公众只要扫描此二维码，就可以了解商事主体的详细信息，该信息与企业信用登记信息联网，并保持动态更新。
二维码未来还将向其他领域推广使用。如网店页面悬挂二维码，顾客可了解网点营业执照等相关信息；餐厅在宣传页上挂出二维码，顾客可扫描二维码了解餐厅资质、食品安全等信息。
同步改革
企业名称能不能用不再政府说了算
企业名称自主申报登记也于昨日起步实行。名称预先核准许可登记转变为在法律法规框架下由申请人自主申报企业名称，企业名称能否使用由申请人根据系统提示即时决定。
深圳市副市长陈彪介绍，改革后，企业名称能否使用将不再由政府说了算，而是由企业说了算，实现真正意义上的政府放权、企业自选、自我约束、各负其责。这也是深圳市场监管部门主动放权的一项重大改革。
目前，深圳每天的企业名称申报量达3000多个，但最终通过核准进入设立登记的不到一半。由于企业名称登记相关法律法规中的原则性条款较多，缺少明确的操作规则，因此改革前登记机关对于名称审核的自由裁量权较大，容易产生争议、矛盾和权力寻租。
陈彪表示，深圳在全国率先研究创设企业名称争议处理机制，探索通过快捷、简便、公平、专业的第三方名称争议评审机制和强有力的纠错机制来纠正不适宜的企业名称。
据了解，企业名称自主申报制度实行“法无禁止皆可为”。在法律框架下由商事主体自选名称也是国际通行做法。与国际接轨，有助于吸引更多优质企业落户深圳。
企业注销更容易了
昨日同步实施的改革，还有“推行企业简易注销改革”。
企业简易注销是指除了股份有限公司、非公司企业法人、外资企业外，原则上在深圳市登记设立的未开业以及无债权债务关系的有限责任公司、个人独资企业、合伙企业符合条件的，在深圳市市场和质量监督管理委员会网站，可以通过全流程网上办理企业简易注销登记。
“这项改革也很重要，我们目的是要生得容易，死得也很容易。”徐友军介绍，过去企业自我注销程序复杂，比如，如果企业没有年检被吊销营业执照，法定代表人被列入黑名单，但又没有去注销，再设立企业就不允许了。而简易注销，对于未开业以及无债权债务关系的企业，放宽其注销登记的材料、程序等条件，例如企业无须在报纸上公告和办理清算人员备案，免于提交清算报告等。而是在商事主体登记信用信息公示平台上，免费为商事主体发布注销公告。对企业注销有异议的相关利害关系人，既可向企业提出异议，也可向商事登记机关提出异议。但简易注销并非无条件。为防止企业逃避债务、缴税的风险，设立了45天公示、无债权债务关系等条件。
对虚假手段骗取登记机关的，依法纳入信用监管体系，企业法人将被纳入黑名单。
新版营业执照解读
统一社会信用代码
全国范围内唯一的、终身不变的法定身份识别码，相当于法人和其他组织的“身份证号码”。有了这个代码，不再发放组织机构代码证、税务登记证、社保登记证和刻章许可证。
该代码在政府机关、银行、出入境等都可共享，一旦企业出现失信行为，将面临“一处违法，处处受限”。社会公众可通过统一代码查询其信用信息。
“深圳信用”二维码
记载商事主体登记基本信息，与企业动态公示信息保持一致。公众扫描二维码可了解商事主体详细信息，该信息与企业信用登记信息联网，并保持动态更新。二维码未来还将向其他领域推广使用。