我市147项改革交出“深改元年”成绩单
2014年是全面深化改革的开局之年。一年来，我市紧紧围绕中央和省委关于全面深化改革的各项决策部署，紧扣为全面打造核心增长极提供强劲动力的目标，先行先试、重点突破，推动全面深化改革工作取得扎实成效。
去年，我市梳理出需要组织实施的改革任务181项，并启动实施147项。
经济体制改革：
为又好又快发展增添新动力
紧紧围绕“处理好政府和市场关系”这一核心问题，我市打出改革“组合拳”，在多个领域实现突破。
去年，我市强力推进简政放权，推进了第九轮行政审批制度改革，审改清理后保留市本级行政审批事项231项，“瘦身”行政审批事项1000余项，精简率超过49%，减少了政府权力寻租的空间，释放了市场活力；以行政审批制度改革为背景，在全国率先开展加强企业事中事后监管试点，目前监管试运行模式已正式上网试运行。
同时，深入推进投融资体制改革，出台了《关于进一步深化全市投融资体制改革、促进实体经济发展的政策措施》，有效整合六大国有投融资平台，全面探索“1+6+X”模式，引进风险投资管理机构，设立了洪城资本创业投资、临空创新股权投资、联昌基金等三个产业投资基金，“财园信贷通”成效明显。大力推进财税体制改革，积极推行预算管理改革，进一步严格控制“三公经费”，在全市范围内实施市直机关事业单位公费医疗改革。
深化农业和农村体制改革方面，我市推动了城乡一体化土地制度改革，稳步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，顺利开展农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记工作；在全省率先推进农村土地承包经营权流转交易市场建设试点，基本建成农村土地承包经营权流转交易市场体系；创新发展农村金融体制改革，出台了《南昌市关于开展农民资金互助合作社试点工作的指导意见》，推进了惠农信贷通改革以及现代农业支持保护体系等方面的改革。
生态文明体制改革方面，我市加强了农村水环境治理，启动了农村水环境治理工作；着手完善矿产资源开采监管制度，滚动修编南昌市矿业权设置方案；完善低碳产业项目库建设，启动碳排放量、能源效能评价、项目能效评估等体系研究；研究制定体现资源环境成本的价格和收费政策，探索建立各类资源有偿使用制度；启动自然生态空间确权登记和森林资源资产评估工作等。
民主法治领域改革：
为法治南昌建设夯实新基础
去年，我市全面启动法治南昌建设，出台了《中共南昌市委关于全面推进依法治市的意见》和《南昌市法治政府建设指标体系》，建立了科学的法治南昌建设指标体系和考核标准。推进了行政复议委员会试点，规范了立法和备案审查制度，健全了立法审议机制。
按照党的十八届三中全会关于推进协商民主广泛多层制度化发展以及发展基层民主的要求，我市选取了9个村（社区）开展基层协商民主试点工作，并在此基础上出台了指导意见，积极探索具有南昌特色，可操作、可复制、可推广的基层协商民主新路子，为推进人民群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督积累经验。
此外，我市还进一步完善社会组织管理体制，起草了《关于加快推进社会组织管理体制改革和发展的意见》，依法推进了村（居）委会换届选举工作，完善了村务公开民主管理制度，开展了和谐社区建设示范活动，稳步推进了社区减负试点工作。
社会领域体制改革：
为社会和谐进步激发新活力
提升民生福祉是推动改革成果更广泛、更直接地惠及人民群众的突破口和着力点。去年，我市深入推进户籍制度改革，按照“分类实施、完善配套、有序推进、尊重自愿”的原则，大幅放宽落户条件，推进城区“一元化”户口登记，户籍制度改革走在全省会城市前列，自2014年4月1日正式实施以来，已新增落户人口15.4万人。与此同时，综合配套设计了土地、住房、社会保障、卫生、教育、就业、计划生育等13个方面的政策，实现了城乡制度之间的有效衔接。
同时，我市积极推进文化体制改革，围绕培育和弘扬社会主义核心价值观的目标，抓住机构改革和文化管理体制改革两个关键环节，推动市文化新闻出版局、市广播电影电视局的行政管理职能整合，成立了市委网络安全和信息化领导小组；出台了《关于建立南昌市文化市场综合行政执法联席会议制度实施方案》、《南昌市文艺创作扶持及奖励办法》，规范了文化产业统计和发布工作流程，推动了已转企经营性文化企业公司制、股份制改造，加速了公共文化服务体系改革，建立了对外文化贸易工作联系机制。
建立完善社会稳定风险评估机制，出台了《南昌市重大决策社会稳定风险评估实施办法》及相关配套文件，严格实行重大事项社会稳定风险评估，在国企改革、轨道交通建设、旧城改造等市重大事项中发挥了较好的作用，规避了大量社会风险。出台了《南昌市关于贯彻落实<江西省安全生产和重大安全生产事故风险“一票否决”实施办法（暂行）>》，建立了安全生产“党政同责、一岗双责”和“一票否决”制度。
党建制度改革：
为强化党的领导提供新保障
为牢固树立“抓好党建就是最大政绩”的理念，我市以改革创新精神全面推进党的建设，增强了党组织的创造力、凝聚力、战斗力。去年，我市探索建立了有效管用、简便易行的选人用人机制，出台了相关制度文件，对进一步完善干部选拔任用、考核评价、监督管理等机制提出了明确的指导性意见，特别是对“跑官要官、说情打招呼”行为进行了界定、划定了红线，使之清晰化、具体化、可操作化。同时，完善了从严管理干部队伍制度体系。出台了《关于进一步加强干部日常教育管理的通知》、《南昌市关于领导干部近亲属和身边工作人员提拔任用事项报告审核暂行办法》，并配套完善了相关工作规范、审核流程，同时制定出台了乡科级干部选任工作全程纪实的《实施细则》，并完善和落实了干部选拔任用全程纪实和责任追究制度。此外，结合“连心、强基、模范”三大工程实施和党的群众路线教育实践活动开展，深化完善了“民情家访”、“在职党员进社区”、基层党组织为民服务平台建设等工作，推进了基层党建方面改革。
纪检体制改革：
为加强作风建设增添新抓手
为有力推动党风廉政建设，进一步营造风清气正的政治生态，我市出台了《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施办法（实行）》，并分别针对贯彻落实党风廉政建设的主体责任情况、监督责任情况和分工情况，在全省率先制定了3个配套监督检查办法，用制度的刚性约束保障工作的实效。同时，推动“三转”工作，清理议事协调机构，市纪委监察局推出167个，保留或继续参与19个。完成了市纪委内设机构改革，改革后，市纪委纪检监察室直接履行纪检监察业务职能的机构数占内设机构总数的67%，直接从事纪检监察业务工作的人员编制数占行政编制总数的64%。
张思维 记者 万能