【坚持全面从严治党，建设风清气正政治生态】中央苏区廉政建设的经验启示
【编者按】去年底以来，省纪委在全省纪检监察系统开展了“坚持全面从严治党，建设风清气正政治生态”主题征文活动。近日，省纪委办公厅印发《通报》，对主题征文活动获奖文章进行了通报表彰。为进一步展示征文活动成果，在全省纪检监察系统营造“学思践悟，比学赶超”的浓厚氛围，自今日起，我们开设“坚持全面从严治党，建设风清气正政治生态”主题征文集锦专栏，分期刊登部分优秀获奖文章，敬请关注。
中央苏区廉政建设的经验启示
兴国县纪委 杨朝晖 丁敏
党风廉政建设是党的建设的重要方面，是党的优良传统和政治优势所在。中国共产党自创立之初，廉政建设就成为纯洁革命队伍、提高自身战斗力的重要利器。尤其是在中央苏区时期，党以马克思主义理论为指导，积极加强廉政建设，培育形成了苏区干部好作风，使苏维埃成为了空前廉洁的政府。
一、中央苏区时期廉洁从政中存在的不良现象
（一）官僚主义现象逐渐显现。在《兴国调查》中，毛泽东同志就指出政府人员官僚主义作风严重，“摆架子，不喜接近群众”。部分干部做工作只是一味简单粗暴地采取强迫命令的方式，如汀州苏维埃政府开会只知下命令摊派任务，对群众缺米、缺盐、少柴等生活问题既不讨论也不解决，结果他们召开的会议，群众也不愿意参加，各项工作成绩也很少。
（二）以权谋私现象凸显。建政之初，苏区各项制度尚不完善，为贪腐分子提供了可趁之机。瑞金县财政部会计科科长唐仁达以职务之便，私吞各军政机关交来的余款、群众退回公债谷票款等达34项，合计大洋两千余元。有些地区甚至出现塌方式腐败：于都县军事部长伙同他人造假账冒领动员费；县苏主席、县委组织部部长等人挪用公款做生意；贪污公款则更为严重，从县苏到区苏，以至很多乡主席代表均存在吞没公款行为，贪污案件多达23件，数额多的达500元。
（三）机关浪费现象严重。许多苏维埃及军事机关开支随意，浪费大。如瑞金县苏，1933年9月仅白纸就支出238元，灯油花费126元，修理房屋更是经常进行。
（四）享乐之风渐起。如宁都戴坊区政府的干部沉于享受，区政府养了4匹马，有些干部不仅下乡十里或十几里路骑匹马，回家种禾也骑匹马，甚至上街（几步路）吃酒，也要骑匹马。
这些不良现象在群众中造成了很坏的影响，疏远了党群干群关系，动摇了执政根基。杜绝腐败现象的滋生，确保干部廉洁从政，成为迫在眉睫的政治课题。
二、中央苏区廉政建设的成功实践
为扭转干部的不正之风和腐败现象，中央苏区轰轰烈烈地开展了集中整治运动。
（一）坚持群众路线，强化为民务实的执政理念
调查研究，密切联系群众。为狠刹形式主义、官僚主义之风，毛泽东同志提出“没有调查，就没有发言权”，并身体力行写下《寻乌调查》《兴国调查》《长冈乡调查》《才溪乡调查》等一系列调查报告；同时还将进行社会调查规定为工作制度，要求“凡担任指导工作的人，从乡政府主席到全国中央政府主席，从大队长到总司令，从支部书记到总书记，一定要亲自从事社会经济的实际调查。”
勤政为民，关心群众生活。从柴米油盐到生老病死，苏区干部将群众生活的方方面面当作自己的工作任务，认真加以解决。长冈乡贫农马荣海的房子被烧，乡苏政府发动群众捐工捐料，三天就帮他盖好新房；红军家属刘长秀粮不够吃，乡苏政府和互济会知道后立即送米到她家；1933年夏荒缺粮，乡苏政府从两百多里外的公略县办了便宜米救济群众。
（二）反对贪污浪费，构建相对完备的制度体系
严明法纪，重拳治腐。1930年闽西第一次工农兵代表大会颁布《政府工作人员惩办条例》，其中明确规定“苏维埃政府工作人员侵吞公款至三百元以上者；受贿至五十元以上者，枪决。”1933年中央执行委员会颁布《关于惩治贪污浪费行为》第26号训令，其中也规定“贪污公款在五百元以上者，处以死刑。”严刑峻法之下，贪腐现象得到有效遏制。
完善制度，严密监管。党内设有党务委员会，负责党员的思想教育、组织管理、执行党的纪律；各级审查委员会，专门监督检查各级党部的财务账目。在苏维埃政府，专门设立工农检察部，对一切机关、企业遵守法令的情况进行监督。1933年9月，设立中央审计委员会，加强对各级政府、机关、革命团体、企事业单位的账目和收支情况的监督。
（三）注重思想教育，形成积极正面的舆论导向
利用多种媒介，开展思想教育。中央苏区时期，板报、宣传标语、山歌等都融入了浓厚的教育元素，尤其是报刊更成为思想教育的重要载体。这些报刊不仅时常刊载党的纲领路线方针政策、中央的文件决议和领导人的署名社论文章，而且还成为检举不良作风的有力武器，如《红色中华》的“黑板”和“反贪污浪费”专栏、《红星》的“铁锤”专栏等，都对消极腐败、贪污浪费、官僚主义等现象进行无情的揭露。
开展批评与自我批评，在斗争中提升觉悟。中央苏区第一次党代表大会决议案中就指出“反对一切抑制自我批评，尤其要反对抑制工农同志批评党的企图，以免除一切背着党表示不满而引起消极怠工的恶现象。”除在党内积极开展批评与自我批评外，《红星报》还专门设立“自我批评”专栏，《红色中华》《青年实话》等也都刊登有批评与自我批评的稿件。通过批评与自我批评活动的开展，党员干部进一步提高了思想政治觉悟。
上行下效，发挥榜样效应。领导干部模范带头及先进典型的示范效应，是苏区廉政建设取得重要成效的重要因素。在节省运动中，中央机关带头每天只吃两餐饭，多吃杂粮以节省开支，就连毛泽东同志也从不搞特殊化。邓颖超、博古等23位来自白区的领导同志还在《红色中华》中发表联名信，积极响应节省运动。
三、中央苏区廉政建设经验对当前加强党风廉政建设的几点启示
（一）抓常抓长，始终把党风廉政建设摆在重要位置。面对国际国内环境错综复杂的新形势，面对“四大考验”“四种危险”，我们要深刻认识党风廉政建设的长期性、复杂性、艰巨性，始终把党风廉政建设摆到重要位置抓紧抓好。要切实做到有案必查、有腐必反、有贪必肃，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。
（二）补“钙”壮“骨”，用理想信念筑牢党员干部的思想根基。思想不牢地动山摇。无论任何时候坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。要把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务，在深入开展党性党纪教育中，不断教育引导广大党员干部，自觉把马克思主义信仰、社会主义和共产主义的信念作为毕生追求，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，补足精神之“钙”，真正筑牢拒腐防变的思想防线。
（三）践行宗旨，充分发挥人民群众在推进党风廉政建设中的重要作用。毛泽东同志曾深刻指出，我们一切工作干部，不论职位高低，都是人民的勤务员，我们所做的一切，都是为人民服务。加强党风廉政建设，切实转变党员干部作风，就要不断强化勤政为民的宗旨意识、密切党同群众的血肉联系。要始终相信群众、依靠群众，重视发挥群众监督正能量，鼓励群众积极参与到党风廉政建设中来。
（四）以上率下，以党员领导干部的模范行为推动营造风清气正的政治生态。模范带头是苏区干部完成艰苦革命工作的一大宝贵经验，他们冲锋在前、吃苦在前，长冈乡苏“十带头制度”至今仍传为佳话。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，需要党员领导干部更好发挥先锋模范作用，带头执行中央八项规定精神，坚持公私分明、先公后私、大公无私；带头践行群众路线，密切联系群众；带头开展“两学一做”学习教育，自觉践行“三严三实”要求等。通过以上率下、上行下效，推动形成风清气正的政治生态，创造谋事创业的良好环境。
