江西宜春渥江镇：镇村干部议事堂 服务群众零距离

4月27日晚8时许，江西省宜春市袁州区渥江镇第39期镇村干部议事堂现场气氛热烈，60多名镇村干部围坐在一起，正在听镇党委副书记刘未生的发言：“目前修路最大的困难是拟拆迁户张四华蛮不讲理，做了很久解释也不支持工作。”年长的镇干部彭华云立即插话，“刘书记你刚调来三个月不熟悉情况，张四华有一个亲戚在镇里当老师，很明事理，四伢子是他带大的，最服他了，你找到张老师就能做通他的工作。”大家听了都露出了赞成的微笑。年轻村官赖昕满脸兴奋地说：“把工作中遇到的困难和问题拿到议事堂与大家讨论，通过大家出谋划策，手把手教，许多复杂的问题也简单化了。”

“大家聚在议事堂，打开天窗说亮话，民主决议破难题，农民心里亮堂堂。”说起议事堂，镇村干部都觉得这个举措好。为探索研究协商民主的实现形式，巩固党的群众路线教育实践活动成果，袁州区渥江镇从2014年开始在镇里设立镇村干部议事堂，在行政村设立群众议事室。该镇议事堂（室）根据镇村实际情况，定期不定期议、一（多）事一议。参加镇村干部议事堂对象主要是镇机关干部、部分村组干部，主要针对镇里重点工程项目、重大决策部署、干部工作中遇到的“瓶颈”，采取现场征求意见、协商讨论、建言献策等方式进行；镇村干部议事室由镇挂点党政班子、驻村镇干部、全体村组干部、部分农村“五老”人员和乡村党外民间人士组成，村级重点项目、招商引资、农村环境卫生、村组财务、村民自治管理等群众反映难点焦点问题，均要一一“过堂”审议，集体讨论决策，着力调动村民参政、议政积极性，提升基层干部干事创业能力，解决联系群众服务“最后一公里”的问题。

镇党委书记钟坚对议事堂的设立和取得的效果感触很深，他说，“民主作用大，众人出高招。”在实践中，我们深刻体会到，在基层社会治理中开展协商民主，必须把握好“民事民议民决”的本质，用群众的话说，就是“老百姓的事由老百姓自己商量着办”。

“集镇道路改造启动已经近一年，目前工作量最大、进展最慢的就是拆迁安置，遇到的所有困难和问题我认为关键是干部缺乏钉钉子精神，老百姓白天不在家，我们可以晚上上户做工作，一次做不通思想工作，就多做几次，不要觉得个人受了委屈就没了面子，心里开始打退堂鼓，大家想想是不是这个理？”镇长黄德平在镇村干部议事堂听完有关集镇道路改造工作进度汇报后作了总结发言。像这种把重大问题、重点工作拿到议事堂（室）“过堂”的已40次，涉及集镇道路拓宽改造、小型水库除险加固、农村土地确权、农村清洁工程、村组财务审计、村民小组长改选等45个议题，决定大小事务60余个，否决不恰当计划2项，节约不必要开支近20万元。

“三个臭皮匠，顶一个诸葛亮。”老干部周祖军说，自从渥江镇有了“镇村干部议事堂”后，干部工作更有干劲了，团结共事氛围更浓了，集体归属感更强了。

任何一个问题都有一个解决办法，就好比任何一把锁都有一把打开它的钥匙，只要我们找准关键问题，就能把好事办好、办实。时候遇到群众心里有气，放到议事堂上说一说，气都能消一大半，干部的工作效率也提高很多。3月14日下午，在渥江镇上石村群众议事室，议事刚开始，该村汤家组袁金根、袁庆牙等村民代表毫不客气地向在座镇村干部“开炮”。“哪个敢把集体山卖掉，我跟哪个没完！”、“我们没有别的要求，只问集体山的租山费和青苗费一分不能少，在经费还没到位前哪个敢强行开工就跟哪个拼了”、“干部说话要算数，不要办事拖拖拉拉。”

挂点上石村的副镇长袁志诚耐心地听完大家的发言后说：“我也是农民出身，大家的担心都有道理，提的要求也很合理，政府把这个项目放在上石村，主要是想为上石村民办点实事，让大家的钱袋子鼓起来。我在这里承诺，一是租山性质不变，二是一定会抓紧与老板协商，下星期一把钱发到大家手中。这样行不行？”话刚说完，参与议事的几位汤家组村民站起来为袁镇长鼓掌叫好。3月16日，汤家组如期领到了租山费、青苗补偿费，袁金根等村民主动向镇村干部握手表示感谢。

渥江镇为充分发挥镇村干部议事堂（室）作用，在镇村干部中开展包村驻组活动，班子成员每周在村工作不少于1天，干部每周在所驻组工作不少于2天，并写好工作日记，每年每人必须提交1—2个议题交议事堂（室）进行讨论。

议事堂（室）一设立，镇村的民风都好转了。现在，村上有了大事小情，村民首先想到的就是议事堂（室），镇村干部过去感到头疼的事在聊天中化解了。2013年5月16日，该镇信南村因发生暴力阻工事件导致村支部书记被撤换，村两委工作瘫痪，干群关系紧张。去年5月18日，该村邀请组长、部分老党员、老教师、老干部、村民代表23人到该村乡村干部议事室，就信南村现任村干部个人表现和村两委一年来工作情况进行民主评议，提交了该村村组财务管理、村组干部作风建设、基层组织建设、上下彭征地拆迁历史遗留问题等4个方面的问题进行专题审议。通过议事室审议后，上述问题均得到了有效解决。该村新任党支部书记姚泉发表示，通过把村里的大事、实事、难事提到议事室“过堂”，给村两委戴上“紧箍咒”，多征求不同意见，自觉接受议事室的监督，干部做事心里有了谱，也能在议事中争取了更多群众的理解和支持。

目前，信南村已建立健全村组财务公开制度、村两委干部值班制度、村两委干部定期学习制度等5项工作制度，对群众评议不满意、反映强烈的3个村民小组改选了组干部，村干部均实行挂牌上岗，下步该村将全面推行组帐村代理，加强组级财务监督，努力提高群众满意度。（江琴浪 ）

供稿：地方