九江港口街镇花卉市场未获批先征地遭质疑

8月12日，九江县港口街镇洗心桥村村南，近400亩的耕地上生长着一人多高的杂草。

很难想象，这片荒地一年前还是耕地。更令人咋舌的是，发生这种变化的起因竟是因为乡镇城管队前后两次拔除村民栽种的树苗。好好的耕地为何荒芜一年多？港口街镇的城管队员为何要去拔树苗？

村民：自家地里的树苗被拔

8月12日14时许，记者驱车来到洗心桥村。村民郑重称：“我去年2月底在自家的8亩地上栽了1000多棵树苗，以桂花树为主，结果4月份就被镇里派来的城管队全拔了，当时每棵树价值不低于50元钱，我损失了10多万元。”村民胡应春种的100多棵樟树也被拔掉了。有类似经历的村民共有10余户。据了解，树苗被拔是因为镇政府要征收这380余亩土地，土地几乎涉及该村每户村民。

“镇里要征地给开发商建花卉市场，所以不让我们种。”郑重说到拔树的起因显得有些激动：“地是我们自己的，种什么是我们的权利和自由，再说镇里说要征地连个批复文件都没有，就是他们口头上说要征收，我们怎么能答应。”在场的其他村民也证实了这一点。“商量都没商量，10多个城管队员来了就拔树，连一个乡干部都没来解释，我这儿还有当时拍的视频。”村民胡应春说。

谈到这片土地的传统用途，郑重承认原先并非用于培植苗木，而是用来种植棉花，但由于近年来棉花收益不好，才在去年开春时改为栽种树苗。“我们也想做苗木生意 ，现在各个园区和很多单位都需要植树绿化，种苗木能赚钱。”郑重继续解释：“除了棉花，镇政府现在就是什么都不让种，种什么拔什么，有人要种大棚蔬菜和葡萄都不让，搞得地一直荒在那儿，我们损失不小。”

除了没有看到相关征地的批复文件，胡应春坦言镇里提供的征地补偿款太低也是大家不答应征地的一个重要原因：“一亩补偿才30300元，现在哪有这么便宜的价，土地是我们农民的命根子，一旦没了就没退路了。”

镇政府：多次劝解未果才拔树

当天15时10分许，在港口街镇镇政府，记者见到了负责此次征地工作的镇党委副书记侯毅周。据侯毅周介绍，为做大集镇、做强经济，港口街镇于2013年初拟在集镇规划区范围的洗心桥村6组、16组部分区域建设花卉市场。该市场用地于2013年3月份启动土地测量征收程序，已通过两个村民小组长通知村民，并且在村里的显要位置张贴了相关通告。记者从侯毅周提供的通告上看到，通告落款单位和时间分别为“九江县港口街镇人民政府”、“2013年3月14日”。

侯毅周称：“不存在村民不知情的状况，2013年4月份，我们陆续接到群众举报，说在花卉市场用地范围内有村民抢种苗木想套取国家征收资金，并要求镇政府予以处理。镇政府接到反映后，及时安排城管中队等部门向当事人讲明相关政策，并要求当事人移栽，在多次劝解未果的情况下，城管中队才将用地范围内的抢种苗木进行了拔除。”

当村民质疑为什么在拔树苗之前没有镇干部出面到村里向村民解释规劝，而是直接派城管去“拔树苗”时，当时负责“拔树苗”行动的镇纪委书记周中华解释称，事先交代了城管队先规劝村民移植，不行再强行拔树苗。“在具体工作中我们确实有疏忽，做得不够细致，当事村民也多次到镇政府反映情况，但我们都向他们说明了政策，耐心细致地解释了。”侯毅周回应。

征地项目还未获得批复

至于被村民集体诟病的征地补偿款，侯毅周承认确实不高，但也是按规行事：“按照2011年九江县出台的土地征收补偿方案，30300元/亩已是最高标准。我们也知道放到现在这个标准有些低，但新的方案标准又没出来，我们只能根据现有补偿标准操作。”

记者仔细翻阅了这份印发于2011年4月6日的《九江县人民政府办公室关于印发九江县土地征收补偿方案的通知》，发现30300元的确是通知中出现的最高补偿标准，但“青苗费及附属物补偿标准”这一栏却对不同农作物和附属物有着不同的补偿标准。其中，棉花为1000元/亩，但苗圃苗木（3年以下）和木竹大棚蔬菜为2000元/亩。侯毅周坦言，这就是为什么不允许村民种植苗木和大棚蔬菜的原因。他说：“我们已经向村民说明，如果是种植棉花或者水稻等其他传统农作物，我们不会干涉。”

当记者询问该花卉市场项目所要征收的380亩土地有没有得到国家或省里相关部门审批时，侯毅周坦言此项目还未取得上级政府的批复，未获批先征地的确有悖国家法规，但镇里这样做也是希望发展港口街镇经济。（杜金存 见习记者 卞晔）