湾里区政府优先发展教育纪实

小区办大教育 打造湾里最美的“风景”

　　众所周知，湾里是南昌的后花园，是南昌最负盛名的旅游景区，每年吸引无数游人来此欣赏美妙的风景。但是，如果你问湾里人，湾里最美的“风景”是什么？湾里人会自豪地回答：是学校！今天的湾里，无论是以省级重点中学标准建设的湾里一中，还是小学、幼儿园，凡是书声琅琅之所在，无不倾注着湾里人最深挚的情感，是湾里人最骄傲的成就之一。

　　 尊师重教

　　把教育当作最大的民生工程

　　走进湾里，我们发现湾里城区面貌变化翻天覆地，但变化最大的应该是教育事业。湾里区教育事业方兴未艾，进入蓬勃发展的新时期。近年来，湾里区委、区政府特别重视教育工作，把教育视为一切工作的基础，坚持以科学发展观统领全局，在积极推动区域经济快速发展的同时，全力推动社会各项事业发展，始终把教育当作最大的民生工程，认真规划、完善体制、加大投入、严格监管，推动了教育协调、持续发展。由此全区形成了浓厚的重视教育、发展教育的氛围。

　　本着“小区办大教育”、“办人民满意教育”的发展理念，湾里区把教育工作列入区委、区政府重要议事日程，在研究和制定经济社会发展规划和年度工作计划时，将教育摆在优先发展的战略地位。根据国家、省、市《中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》要求，湾里区结合经济社会发展水平和要求，出台了《湾里区中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）》和《湾里区教育事业发展第十二五规划》。制订并实施了《湾里区教育事业发展第十一五规划》、《湾里区学前教育三年行动计划（2011-2013年）》、《关于进一步推进我区义务教育均衡发展实施意见》、《湾里区教育网点布局2010-2030年规划》等。每年的《区委、区政府工作要点》、《政府工作报告》、《国民经济和社会发展纲要》，都对教育发展提出了明确、具体的要求，并将学校建设作为湾里区基础建设的重点领域。

　　湾里区制定并落实了《年度综合目标考评实施方案》以及《湾里区各镇、街办及职能部门教育工作职责》，并以5%以上的权重，将教育工作列为重要考评内容，由区人民政府教育督导室对各镇和部门进行考评。区委书记多次深入教育系统调研，并在湾里一中异地重建、湾里五小重建、湾里二中改扩建等项目工地督查工程进度，现场调度解决工程中的问题。区政府带头履行职责，坚持每年向人大专题报告一次教育工作履职情况，多次召开教育工作协调会和区长办公会，专题研究解决教育工作的重大问题。区长和分管教育副区长等区领导经常深入各镇和学校，指导教育工作，帮助解决实际问题，为教育发展导向护航。

　　领导重视是教育工作得以发展的前提。湾里区由此形成了尊师重教的良好氛围。该区坚持“优待教师”的原则，教师年均收入高于机关事业单位干部2000—3000元;同时从关爱教师、稳定教师队伍出发，让高中阶段教师和公办幼儿园教师一并享受义务教育阶段教师绩效工资待遇。在建设机关事业单位干部集资房时，全区城乡教师都享受机关干部同等待遇，高级职称和中级职称教师，分别与县级、乡科级领导干部同批次选房。2012年评选出的8名“湾里区名师”，区政府连续两年给予每人每月500元津贴。

　　 加大投入

　　坚持“三个增长”开展项目建设

　　教育工作的顺利开展，经费投入是重要保证。区财政在可用财力不是很充足的情况下，千方百计加大对教育的投入，全区城乡基本实现了“最坚固、最漂亮的房子是学校”的目标。

　　湾里区坚持“三个增长”，对教育投入毫不含糊。“三个增长”，即教育财政拨款的增长高于财政经常性收入的增长，学校年生均教育事业费逐年增长，在校学生人均教育费用逐年增长。全区累计投入2.2亿元资金用于教育事业，年均增长36.48%，比年均财政增长15.48%高19个百分点。三年来，预算内义务教育生均教育事业费分别是4554元、5187元、7205元，年均增长25.78%。预算内中小学在校学生人均教育费分别为5630元、7040元、10488元，年均增长36.49%。

　　大投入带来大建设热潮！近几年来，结合旧城改造、校安工程、社会主义新农村建设、薄弱学校改造等顺利推进，该区学校基本建设以湾里建区以来最大规模、最强力度开展，进入了一个大建设、大发展的崭新阶段。

　　湾里区着力实施重大重点项目工程。高起点规划、高标准设计的湾里一中异地重建已于2011年12月18日隆重开工，占地100亩，建筑面积4.1万平方米，投资1.5亿元，2013年9月竣工使用。此项工程列入湾里区重大重点民生工程。

　　投资1000余万元的湾里二中改扩建工程，建筑面积3160平方米，田径运动场、球场、大门、道路等得到有效改造，已于2011年10月竣工并使用。湾里五小重建投资500余万元，建有明德楼、幼教楼，建筑面积2850平方米，精美的校容校貌得到一致好评，也于2011年10月竣工并投入使用。投资480万元的区幼儿园改扩建工程，建筑面积2520平方米，已于2011年年底竣工，2012年春季投入使用。港下小学异地重建占地12亩，投资394万元，建筑面积1061.8平方米，于2011年秋季投入使用。投资600余万元、建筑面积3600平方米的湾里三小改扩建工程，2012年8月竣工，9月开学投入使用。

　　2013年9月，投资1100万元、建筑面积5000平方米的区青少年校外活动中心，投资1200万元、建筑面积4936平方米的湾里区招贤幼儿园，投资2800万元、建筑面积13580平方米的梅岭学校异地重建等项目投入使用。

　　投资300万元的罗亭中学改扩建等正在办理各项建设手续中。

　　全区城乡学校项目建设如火如荼，湾里区学校校舍及硬件设施得到极大改善，以崭新的面貌呈现在人们面前。湾里区由此实现了“最坚固、最漂亮的房子是学校”的目标！

　　 优化布局

　　推动教育事业均衡、优质、持续发展

　　湾里区委、区政府按照“在教育实践中发展”的理念，努力把农村学校网点调整到位，对城区小学进行优化布局，让学前教育发展超前，把学校安全措施落实到位，另外还要用“三名工程”去激励教师。

　　为有效地推进教育的均衡发展，该区根据湾里各镇本地的实际情况，进行了科学布点、合理调整。村小一般保留一、二年级，三年级以上到镇中心小学或九年一贯制学校就读，使农村学校网点的合理调整到位。

　　在对湾里的城区小学化布局时，湾里于2011年10月对五小进行原址重建使用，现在学校依山傍水，校园新、环境美。湾里二中扩建新楼，装饰旧楼，硬化路面，重修校门，塑胶场地，绿树成荫，校园错落有致，使人流连忘返。湾里三小的新教学楼于2012年秋季竣工使用，靓丽一新。

　　对城关镇学校与区属学校整合重组，将城区及招贤镇办学校园、校址适度调整后，城区将有1所重点中学、3所九年一贯制学校、2所精品小学，城区教育资源得到合理配置，优质资源共享、均衡教育得到进一步落实。

　　随着湾里一中新校区、第二幼儿园的建成和青少年校外活动中心的交付使用，湾里城区的学校将出现布局合理，城区小学条件优化的格局，城区教育上了一个崭新的台阶。

　　湾里区超前的学前教育发展，成为全区教育的一个特色。继2011年湾里区幼儿园改扩建之后，2011年投资1200万元，建筑面积4936平方米的湾里区招贤幼儿园，于2012年底竣工。区委、区政府从发展的高度，又投资1200万元新建公办第二幼儿园，2013年9月进行了招生。目前，全区形成了以省级示范幼儿园——湾里区幼儿园等公办幼儿园示范引领，民办幼儿园为主体，积极竞争生动办学格局。各镇都建有中心幼儿园。学前一年入园率104%，学前二年入学率78%，学前三年入园率79.4%。幼儿教育走在全市的前列，得到了省、市领导肯定。

　　在义务教育方面，湾里区一直把巩固和提高“普九”成果作为现阶段基础教育的重要工作来抓。先后出台了《关于切实做好湾里区返乡农民子女义务教育工作的通知》、《关于进一步做好湾里区进城务工就业农民子女接受义务教育工作的通知》等系列文件，认真落实国家对义务教育阶段学生免学杂费、课本费，对困难寄宿生给予补助的政策。建立健全了“保学控辍”的“双线”承包制，层层签订责任状。通过盘活资源、扩大容量、新建校舍，有效地满足了进城农民工子女接受义务教育的需 求，对流动人口子女实行了属地化管理，凡属于义务教育阶段的学生，均享受属地居民子女入学同等待遇。目前，该区小学入学率100%，辍学率为0；初中辍学率为0.2%，初中三年保留率为97.7%。

　　湾里区的高中教育优质发展。目前高中入学率为80.3%。湾里一中异地重建，投资1.5亿元，按省级重点中学要求高标准建设打造，2013年秋季投入使用。湾里一中现为重点建设中学。三年来，湾里一中高考取得大专以上录取率97%以上的好成绩！

　　湾里区的职业教育也赢得了发展的机遇。由于该区人口少，初中毕业生仅为700人左右，湾里区因地制宜，与市属职业高中联合办班，向相关中等职业学校输送初中毕业生。认真落实“春蕾助学”计划等。2011年有178名初中毕业生就读职业高中，职普比为32.1∶67.9。

　　湾里区大力推进成人教育，建立了以区劳动就业培训中心为龙头，乡镇（社区）农民（市民）文化技术学校为骨干，区各职能部门共同参与，民办就业培训基地为重要补充的培训网络。三年来，全区农村劳动力转移培训3756人次，工业园定向培训2000人次，创业培训900人次，农业科学技术培训1300人次。

　　民办教育是湾里区教育工作的亮点。湾里区出台了《关于进一步促进民办教育发展意见》等文件，辖区有南昌职业学院、江西先锋软件学院、私立南昌创世纪学校、江西万通汽修学校等，有16所民办幼儿园。民办教育为湾里区教育发展添上了一笔重彩。

　　安全工作重于泰山。湾里区着力实施校安工程，严格按照中央、省、市关于实施中小学校校舍安全工程的要求，区校安办牵头组织规建、建管、安监、教育等部门深入每一所学校做排查鉴定，为每所学校建立每一栋校舍安全档案，并科学制订校安工程三年总体规划、每年的实施计划、每一栋校舍的加固改造方案，举全区之力，集中重建整体出现险情的D级危房，改造加固局部出现险情的C级和B级危房，全面消除安全隐患。2009年至2011年，共投入资金3935.25万元，共消除D类危房校舍12878平方米，加固维修改造B、C类危房校舍30228平方米，新改扩建校舍13729平方米。区政府下大力气保障学校安全措施到位。区领导一贯重视学校安全工作。财政优先安排专项资金，为各级各类学校、幼儿园聘请保安，添置安全防范设备，配备校园电子监控系统。目前，全区没有发生一起重特大校园安全责任事故，多次荣获全市校园及周边治安综合治理先进单位和安全生产先进单位。

　　师资是教学质量的保证。湾里区积极实施“三名工程”和“师德工程”，利用网络介绍先进教师的先进事迹，组织先进教师作报告。每年利用教师节和新学年工作大会，表彰办学优秀个人和先进单位，充分发挥他们的示范和引领作用。其中1人获全国“杰出德育工作者”称号，现有国家级骨干教师1名、省级骨干教师4名、市级学科带头人4名、市级骨干教师42名；3所学校获全市中小学实施素质教育示范学校，3所学校获全市社会主义新农村示范学校。依托教师进修学校、区教研室以新课标、新课程、新教育手段为学习内容，积极推进“中小学教师继续教育工程”。通过教师培训、教师在职进修、课堂教学展示、教学竞赛等方式，有效提高了教师整体素质。156名教师参加了省级骨干教师培训，班主任、新教师全额参加省、市、区相关培训，全区所有校长有岗位培训合格证，多名校长取得了提高培训合格证。小学专任教师取得大专以上学历的占66.1%，初中专任教师具有本科学历的占49.5%，高中专任教师具有本科以上学历的达95.7%，其中有26名教师获硕士学位或在读教育硕士。全区中、小学专任教师均持有《江西省中小学教师继续教育证书》，而且培训内容都登记入证。

　　2012年教师节，该区评选表彰了湾里区首届名校、名科、名师，产生了1所名校，奖励20万元；3个名科，每个名科奖励3万元；8位名师，每位名师每个月补助500元。红星扶轮五湖学校周红老师被评为2012年度南昌市“感动洪城”十大优秀教师。

　　半亩方塘一鉴开，天光云影共徘徊。湾里区是一个山区，也是一个经济小区。但区委、区政府领导秉着“小区也能办大事”的理念，有信心把湾里区的教育办好、办强、办出特色，不辜负人民群众的关爱与期望！（记者 何剑）