满眼青山有用林

　　●王直平

　　“我省森林覆盖率居全国第二，必须切实解决林分结构不合理、生物多样性简化和低产低效林比重偏大等问题，提升森林质量，使江西真正实现‘远看青山在，近看多用材’。”8月25日，省政协在南昌召开专题协商座谈会，围绕我省森林质量工作建言献策。省政协常委任江南的发言掷地有声。

　　今年初，习总书记视察江西时要求“打造美丽中国‘江西样板’”。省政协常委会认真学习贯彻习总书记重要讲话精神，确定“提升森林质量”这个重点专题协商课题。为此，今年6月至7月，省政协人口资源环境委员会组织调研组，先后赴上饶、抚州、赣州、吉安等8个县(市、区),深入国有林场、林户开展专题调研，听取省、市、县的情况通报，召开各类座谈会15次，研讨论证会6次。在协商座谈会上，与会的委员专家、相关职能部门的负责同志畅所欲言，共商实现森林资源从“量”向“质”转变之策。抓领导，成就“绿色梦”

　　“由于政府考核机制的原因，导致发展理念‘跑偏’，一些地方领导急功近利，仅满足于‘灭荒’，使山上‘绿’起来，重造林、轻抚育，重数量、轻质量，缺乏对森林综合效益的考量与统筹。”省政协常委任江南对我省林业发展现状的剖析，赢得了阵阵掌声。他大声疾呼，必须转变以盲目追求经济效益为主的经营发展理念，加大封山育林、林地改造和珍惜物种保护力度；改变“重栽轻管”“重伐轻育”的陋习，建立全省森林经营规划体系，实行重点公益林严格保护、兼用林多功能经营、商品林集约经营策略，实现造林、抚育、采伐、更新的科学安排。

　　来自林业一线的宜春市林业局高级工程师张平认为，提升森林质量，成就绿色梦想，必须通过“抓领导，领导抓”来实现。他建议不断完善县级人民政府保护发展森林资源目标责任制，将森林覆盖率、森林蓄积量以及林地、湿地保有量等指标作为政府年度目标综合考核和领导干部任期目标综合考评的重要内容。省政协常委邓丽明也提出了相似观点，她建言将森林质量巩固与提升纳入市县党政班子生态环境审查或离任审计重要考核内容，学习借鉴内蒙古自治区森林资源资产负债清单机制，实行严格考核奖惩，真正达到森林质量“领导抓、抓领导”的效果。找重点，不撒“胡椒面”

　　协商座谈会上，林业发展资金投入不足、补偿标准偏低等问题成为大家关注的焦点。

　　省政协常委、赣州市政协副主席欧阳世麟认为天然林保护工程与生态公益林性质相同，应享受生态公益林政策待遇。应完善补偿机制，适度扩大国家级、省级生态公益林面积，将未获补助的天然林，根据生态重要性，有重点地逐步纳入生态公益林范围。宜春市林业局高级工程师张平坦言，尽管近年来，省委、省政府高度重视林业发展，先后出台了多个文件，省发改委、省财政厅等省直部门也在各自职能范围内给予了林业工作最大支持，但由于基础差，底子薄，财力紧张等因素所限，以往大水漫灌式的林业发展模式凸显出多种缺陷。“要找准发力点，不能再撒胡椒面”，他建议以财政资金为主导，建立健全生态补偿机制，建立河流源头生态补偿的林业生态补偿机制，建立天然阔叶林保护生态补偿机制，提高生态公益林补偿标准。九三学社省林科院主委，省林科院樟树研究所所长李江深表赞同，附议将赣、抚、信、饶、修五河上中游以及东江源头地区等地的生态治理放在首位，突出重点，提高标准，将资金优先投入在五河流域及其一二级支流第一重山脊，确保改造林效果，做到改造一块，成材一片。引活水，吸引“凤还巢”

　　提升森林质量，人才是关键。但近年来，全省营造林队伍普遍存着队伍人员老化、人才青黄不接、后继乏人的窘况。据统计，目前市、县两级林业部门从事营造林工作的管理和技术人员中，大多集中在40岁以上，30岁以下的只有254人，仅占5.7%，有的林业局和国有林场现已面临无技术人员可用的局面。

　　委员和专家们都认为林业专业技术人才队伍建设迫在眉睫。省政协人资环委专家组成员、江西武夷山国家级自然保护区管理局局长郭英荣指出，“一区两园一场”的森林肩负着生态文明先行示范区和美丽中国“江西样板”的核心样板功能和窗口示范效应，在人才需求上尤为迫切，建议政府优先解决国家级和省级自然保护区、国家森林公园和国家湿地公园的机构编制问题，引进和稳定专业人才。“我省现有森林的70%左右为中幼龄林，大多处于生长加快的阶段，还有相当数量的低产低效林，急需在中幼林抚育和低产低效林改造技术方面多出创新成果，才能确保森林质量的有效提升。”九三学社省林科院主委，省林科院樟树研究所所长李江也呼吁着力强化林业科技队伍建设，不断完善科技人才培养、评价、选拨、使用机制，注重在使用中发现、培养和成就人才，积极营造人人能够成才、人人得到发展的良好环境。省政府副省长尹建业听的十分认真，不停地记笔记，不时地与委员们互动交流。他表示委员和专家提出了很多富有建设性的意见建议，将组织有关部门认真梳理、充分吸纳，并融入到我省林业发展的各项工作中。对于大家比较关心的资金保障问题，他表态将加强现有林业工程项目和财政资金的整合与综合配套，中央和省财政贴息的林业贷款项目，优先安排森林质量提升的建设项目；对低产低效林改造、珍贵乡土阔叶林培育、生物防火林带建设等给予适当资金补助。