大力建设“干干净净 漂漂亮亮 井然有序 和谐宜居”的城市家园
5月25日至26日，全省城市工作会议暨城市工作现场推进会在南昌举行。本报记者 梁振堂摄
本报讯 （江西日报记者刘勇、李冬明、魏星）5月25日至26日，省委、省政府在南昌召开全省城市工作会议暨城市工作现场推进会。省委书记强卫出席并讲话，他强调，当前，我省城市发展迈入城镇化较快发展的中后期，呈现从规模扩张向规模质量并重转变、从单体发展向城市群转变、从单一经济目标向全面发展转变、从单一模式向特色化转变的特征。迫切需要以新理念引领新发展，以新发展开创新局面。
强卫强调，全省上下要深入贯彻落实中央城市工作会议特别是习近平总书记重要讲话精神，以新时期党的城市工作战略思想为引领，以“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”为城市规划、建设和管理的重要遵循，提高城市建设标准，提升城市治理水平，积极壮大城市经济，始终坚持以人为本，不断开创我省城市发展新局面。
省长鹿心社讲话，省委副书记刘奇主持，省领导黄跃金、周泽民、李炳军、朱虹、周萌、蔡晓明、毛伟明、龚建华、陈俊卿、谢亦森、谢茹、李贻煌、郑为文、殷美根、胡幼桃出席会议。
强卫指出，党的十八大以来，中央就深入推进新型城镇化和促进城市发展作出一系列重大决策部署。特别是在去年底召开的中央城市工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，全面系统阐述了城市工作的全局性、战略性问题，集中体现了新时期党的城市工作战略思想，为我们深入推进城市工作提供了根本遵循和行动指南。
强卫指出，省委提出的“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”要求，不仅是推进城市工作的目标，更是城市规划、建设和管理的重要标准。干干净净，就是要提高环境卫生标准，持续推进环境卫生整治，建设清洁家园；漂漂亮亮，就是要提高设计建设标准，统筹城市布局、协调城市景观、打造城市建筑、培育城市个性；井然有序，就是要提高城市管理标准，下大力气维护交通、治安、市场等城市公共秩序；和谐宜居，就是要提高绿色生态标准，以生态文明建设理念推进绿色城市建设、形成绿色低碳的生产生活方式。
就四个关系全省城市发展重大问题，强卫强调：
——要提高城市建设标准。要以“干干净净、漂漂亮亮、井然有序、和谐宜居”的要求，全面提高我省城市建设标准。要把城市规划放在首要位置，注重一致性、统筹性、协调性、权威性，积极贯彻智慧城市、海绵城市、绿色建筑等新理念，制定大中城市、县城、中心镇上下衔接、统一有序的标准体系，全面推进“多规合一”，确保各类标准一致、兼容和互补，严肃查处各类违反规划的人和事，确保规划严格执行、刚性落实。
——要提升城市治理水平。城市治理是一门现代科学。要针对当前群众反映强烈的“城市病”，强化辩证思维、法治思维、创新思维，坚持统筹兼顾，正确处理前后左右、过去未来、地上地下、老城新区、管控疏导等关系；用好城市治理立法权，坚持依法决策，推进城市综合执法改革，严格执法；改革投融资体制机制，推进智慧城市、智慧社区建设，推动城镇常住人口基本公共服务均等化，提升街道公共服务功能。
——要积极壮大城市经济。要找准城市定位，从资源禀赋和区位特点出发，细化产业发展方向，围绕产业发展谋划城市建设。要促进产城融合，实现以产兴城、以城促产、以业聚人的良性循环，大力发展战略新兴产业、高端制造业和城市现代服务业，推动城市发展与产业布局功能互补。要推动创新创业，扎实开展降成本、优环境专项行动，大力支持众创、众包、众筹、众扶，让创新创业活力在每一座城市迸发。
——要始终坚持以人为本。要提供便利的生活，着力解决群众关心的突出问题，强化组团开发理念，增强城市内部布局的合理性，做到便民、利民、惠民。要提供均等的服务，深化户籍制度和农村产权制度改革，统筹推进各项配套改革，建立完善均等化的城市公共服务覆盖体系，让每个群体在城市都有尊严地生活。要提供安全的保障，提高城市综合防灾和安全设施建设配置标准，建立健全城市灾害应急指挥体系，大力实施地下管网改造工程，建立城市备用饮用水水源地，完善城市生命通道系统，加强城市安全监管。
鹿心社在讲话中肯定了“十二五”以来我省城市发展取得的明显成效。他强调，下一步，我们要深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神特别是对江西工作新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，按照中央城市工作会议的部署，坚持以五大发展理念为引领，尊重城市发展规律，突出问题导向，加快转变城市发展方式，优化城市空间布局，改善城市生态环境，创新城市管理体制，不断提升城市环境质量、人民生活质量、城市竞争力，加快建设功能完善、集约高效、特色鲜明、生态宜居的现代化城市，走出一条具有江西特色的绿色城市发展之路。
鹿心社重点围绕城市的规划、建设、管理和体制机制创新四个方面作了系统阐述，以推动城市持续健康发展。他指出：
——充分发挥规划引领作用，科学谋划城市发展美好蓝图。制定规划要科学，要转变城市规划理念，完善城市规划制度，积极推进“多规合一”；执行规划要严格，要切实维护城市规划刚性，加强城市规划管理和实施监管；违反规划要追责，要完善违反规划约束机制，严厉惩处城市规划违法行为，加大违法建设打击力度。
——着力提升城市建设水平，切实增强城市综合承载能力。要注重完善城市功能，加大基础设施建设力度，加快推进海绵城市建设；要着力塑造城市特色，加强城市、建筑设计和文化保护，提升城市整体品质；要确保城市安居安全，大力推进城镇棚户区改造，切实提高建筑工程质量，健全城市安全保障体系；要推进城市绿色发展，彰显城市山水特色，加强公园绿地建设，积极开展城市生态修复，加强城市环境综合治理。
——创新城市管理方式，提升城市精细化管理水平。要坚持以人为本，牢固树立“为了人而管好城市”的理念，创新城市管理体制机制；充分运用信息化手段，着力打造智慧城市；加强公共服务设施建设，提升城市公共服务；广泛开展城市文明教育，提高市民文明素质，着力构建更加完善、更加高效的城市运行保障体系。
——深入推进体制机制创新，为城市持续健康发展提供有力保障。围绕“人往哪里去”，创新城镇化服务体制机制，着力解决“人”的难题；围绕“钱从哪里来”，创新城市建设投融资机制，着力解决“钱”的难题；围绕“土地怎样用”，创新城市用地管理制度，着力解决“地”的难题；创新城市人才队伍建设机制，为做好城市工作提供智力支撑，着力解决“智”的难题。
刘奇在主持时指出，各地各部门要深入贯彻中央城市工作会议精神，按照省委、省政府这次会议部署要求，着力在对标提标上下功夫，不断提升全省城市的产业质量、环境质量、服务管理质量和人民生活质量。着力在精美精细上下功夫，弘扬精益求精的工匠精神，坚持地上和地下统筹，硬件和软件并重，保护与开发并举，城市与乡村协同，打造江西风景独好的美丽城市、魅力城市。着力在实干善干上下功夫，进一步分解任务、明确职责、真督实导，切实强化城市规划，积极创新投融资方式，牢固树立以人民为中心的思想，实现人人参与、人人尽力、人人享有，齐心协力推动全省城市工作跃上一个新台阶。
与会人员利用两个半天的时间，考察了进贤县电子产业园、青岚湖森林公园、医疗产业园、白圩九龙湾公园、文港镇，观摩推进产城融合、园区建设、城乡建设的进贤经验；考察了南昌万达文化旅游城、绿地国际博览城、九龙湖整治等项目，体验先进城市建设经验引领城市发展的南昌实践。会上，南昌市、萍乡市、鹰潭市、吉安市、玉山县、宜春市温汤镇以及省住建厅负责人作了大会交流发言。省直有关部门，各设区市、县（市、区）主要负责同志出席会议。